“杭网议事厅”11月民生恳谈：我们离“老有所依”还有多远？

   

 75岁老太郑某无儿无女，老伴早逝，一人独居。在晾衣服时，老人不慎摔倒在阳台上，怎么也爬不起来。隔壁邻居听到呼救声，急忙将老人送往医院，诊断为小腿骨折。

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变老，是我们每个人都必须面对的人生现实，随着人口老龄化的不断加剧，独居、空巢老人缺乏精神慰藉，人身安全隐患等引发各方关注。

 “老有所依”是中国人设想并追求了两千多年的美好生活，然而，在将这4个字变成现实的道路上，我们到底还有多远的路要走？杭网议事厅11月民生恳谈，关注民间养老话题。

本期嘉宾：

杭州市民政局社会福利处副处长陈娜

浙江工商大学公共管理学院社会工作系主任、省社会心理学学会副秘书长马良

杭州市社会福利中心书记、主任翁歆

康乐养老院院长赵克勤

杭州的老龄化水平比全国早了10年

1989年，杭州市进入了老龄化社会，比全国平均水平整整早了10年。如今，杭州的老年人口占全市总人口的比例接近17%，高出全国近4个百分点。

家庭养老、居家养老、机构养老，这三种养老方式，构成中国老年人的生活方式，践行着“老有所养”的生活目标。然而，随着社会经济的发展，这三种方式在养老中所占的比例正悄悄发生着变化。

马良认为，已经延续了几千年的家庭养老已经不适应当今社会的发展。“独生子女越来越多地离开家，家庭成员间彼此的照顾能力开始弱化，使得家庭养老出现诸多弊端。”而居家养老把政府的资源和社区、家庭资源有机整合，提供的服务更加多元化，将会是主流的养老方式。

“去养老院是大家都喜欢的方式，相对来说，这里的老人享有的社会福利水平是比较高的。”马良说，虽然机构养老可以提供专业化的服务，但因为由国家主导的比例非常低，出于成本的考虑，也不是每个人都能享有的。

机构养老： 一床难求与经营困境

作为养老不可或缺的环节，机构养老一直处在尴尬的境地，一方面是供不应求的社会现实，一方面是火爆市场后的艰难生存。

杭州市社会福利中心，是杭州养老机构中的老大哥，借助政府的力量扶持养老事业，很大程度体现在这种国营福利院上。而完全靠市场来调节的的民营养老院的生存则艰难得多。

作为杭州一家民营养老机构，康乐养老院虽然是非盈利性的，能够享受到政府的政策扶持，但表面上的高收费难掩如今的经营瓶颈。

“为了方便老人入住和与子女接触，我们的位置不能很偏僻，场地通常是租赁或者置换，跟公办的成本无法比拟。”院长赵克勤说，表明上民办养老院的床位费高一些，但其中的50%都贴补到房租上去了，养老院后续的发展与扩大完善，全要听凭房产单位一句话。“如果房子被收回，我们怎么跟老人和他们的子女交代？”