杭州网讯 “野导”算是一个老生常谈的话提了，特别是在寒暑假、小长假等旅游旺季，问题就更加突出。

    虽然从2009年9月起相关部门就确立了“全市旅游目的地管理联合执法要求”，以半年一轮换，抽调市旅委、市公安局、市交通局、市工商局、市城管执法局、市物价局、市质监局、市文广新局、市卫生局、市民族宗教局、市公安局交警局等11家部门组成市旅游目的地联合执法办公室，开展常态化的联合执法和综合治理。但“野导”始终像一块景区和散客集中路段的“牛皮癣”，今天听到风吹草动就不见了踪影，明天换个地方又出来重整旗鼓，不仅让本来就人生地不熟的游客感到困扰，影响了景区的旅游环境，也给世界文化遗产——西湖带来了许多不和谐的因素。

    根据杭州市旅游委员会旅游执法中队的统计，这些“野导”主要集中在西湖核心景区及周边区域，其中，以雷峰塔景区、灵隐景区、苏堤北口、保俶路北山路口、环城西路龙游路口、湖滨路沿线、南山路等区域最为密集。

“野导”忽悠游客的套路有哪些？

    站在路口，专挑外地车牌敲车窗，说是可以提供免费带路、免景区门票，甚至带你去某某寺庙烧柱高香；堵在各大酒店门口、散客集中的地方，声称可以提供价格极低的自驾车服务……这些都是“野导”惯用的套路。

    主动与游客套近乎，而等到把游客哄骗上车，“免费午餐”背后的最终目的却是把游客一路“忽悠”到景区的无证特产商店，购买质价不符的龙井茶叶、珍珠、丝绸、蚕丝被等，而这些店铺大多没有正规的发票和相应的凭证，事后也无法维权。

    但对于真正杭州的人文历史、景区景点的专业知识，他们却大多连皮毛都不懂。

“野导”为何有“市场”？

    西湖景区免门票、提供免费自行车、修建游步道、完善公共旅游设施……一系列举措使杭州来杭的游客年年递增，给“野导”提供了源源不断的客源。

    “杭州有哪些特产、价格如何、哪些商家的质量可靠、各景区应该如何前往等问题，有些散客在出行前并未做好充分的准备。散客群体的旅游信息不对称也让野导有机可乘。”杭州西湖风景名胜区管委会风景局副局长鲍挺华说。

    “野导”为何屡禁不止？鲍挺华认为：“首先难在执法取证。因为野导可以自由进出城区个主要路段和景区，而且在他们拉客的违法行为发生之前，我们是无法采取强制执法的。

    西湖区风景旅游局副局长陈家胜笑称：“是不是野导，我们基本一眼就能看个八九不离十，但却不能马上采取执法行动，只能盯牢他们，一旦野导与游客进行了交易，我们就有依据进行罚款等措施了。”

    “但罚款的最高上限也只有200元，这相对于野导牟取的暴力来说简直就是九牛一毛，违法成本低也是野导常打游击战的主要原因。”下城区经济和旅游局副局长谭皓峰说。

    “另外，整个非法产业链的整治涉及到的职能部门也比较多：景区拉客涉及交管部门；景区黑车涉及运管部门；野导把游客带入购物点，商品的价格及质量好坏又涉及到工商和质检部门。”杭州市旅游委员会旅游执法支队支队长葛永明认为，只有各城区衔接到位、部门协调到位，五个手指攥成一个拳头才能有力打击野导。