杭州市城管委市容处副处长 秦华

杭州市城管委市容环卫中心副主任 郑胜全

    杭州网讯 “门前三包”这个词，老杭州们应该都有印象。早个十几年，每个沿街商户的店里都会挂一个蓝本子，上面写着“门前三包”四个字。应该说，“门前三包”这个政策为杭州的市容卫生管理工作做了相当贡献，但是随着社会的发展和政府职能分工的明确和完善，这个政策也悄悄地退出历史的舞台。

    近日，记者从市城管委得到消息，杭州要推出“门前新三包”了。“门前新三包”的内容是什么？它和以前的“门前三包”又有哪些不同之处？

    9月4日，杭州网邀请到杭州市城管委环卫处副处长黄萍、杭州市城管委市容处副处长秦华、杭州市城管委市容环卫中心副主任郑胜全，做客“杭网议事厅”，来谈一谈这个“门前新三包”。

    “门前新三包”注重自我管理

   访谈一开头，黄萍先讲了一下杭州市区“门前三包”责任制的发展历史，为广大的年轻网友补充“扫盲”。

    “门前新三包”是指实行城市化管理区域内的沿街单位和个人按照建设部《城市容貌标准》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，对其建（构）筑物外缘至人行道侧石（含开放式场地）的责任区域进行洁化、序化、绿化等管理，注重自我管理约束，强化义务履行，倡导互动参与。

    与以前的“门前三包”责任制不同，“门前新三包”是非强制性的，以街道办事处、乡镇人民政府以与沿街单位和个人签订《“门前新三包”自我管理承诺书》的方式进行。“门前新三包”的内容包括环境整洁、市容有序、设施完好三个方面。

    郑胜全表示，杭州启动“门前新三包”的目的是体现“人民城市人民管”的理念，让市民树立主人翁精神，实现全民共管，共同推动城管工作水平。通过“门前新三包”，发动社会力量，拓展问题的发现渠道，有助于及时发现问题，使城管部门能及时解决问题，打造贴心城管。

    倡导互动参与 人民城市人民管

    与“门前三包”责任制要求责任人亲自动手不同，“门前新三包”更加强调市民与相关职能部门的互动。也就是说，并不是要市民真的去扫地，去维持秩序，而是在自己做好的前提下，对违法行为敢于劝阻、及时举报，对不足现象及时反馈给有关部门，做一个城市管理的“有心人”。

    “市民首先要做好的是自我约束，不往外乱丢垃圾、不把商品摆到人行道上占道经营、不损坏门前绿化、不乱停车等，做一个文明市民。在这个基础上，我们提倡“人民城市人民管”， 鼓励市民履行教育劝导、举报等社会义务。”郑胜全表示，希望每位市民都积极参与城市的管理与监督。

    “比如说在你门前，发现有人乱丢垃圾了，能主动上去劝导一下。出现乱吊乱挂、乱贴乱画、乱停乱放等违章行为时能勇于举报。发现垃圾箱公共设施破损了，能联系有关部门及时维修。觉得我们有哪里工作不到位，或者觉得那位城管工作人员工作不负责，也欢迎市民打电话举报。”

    杭州市城管委的热线电话有两路，分别是：96310和12319，欢迎市民拨打。秦华表示市民对城市管理的积极参与和监督也能促进城管部门反应速度和工作效率的提高。

    除了互动参与，“门前新三包”还有一个新的倡导：极端天气条件下的角色转换。

    “在大雪、暴雨、高温、干旱等极端天气条件和突发应急状态下，希望市民发扬主人翁精神，自觉服从政府应急响应，主动协助政府、自觉做好责任区范围内的排除积水、清雪除冰等应急保障工作，落实“自扫门前雪”，确保行人安全。”

    杭州市将分三步推进“门前新三包”

    黄萍表示，关于如何推进“门前新三包”工作，城管部门将分三步走。

    第一步，9月上旬上报市委市政府要求批转实施《关于实施“门前新三包”共建美丽家园的指导意见》，待文件批转实施后，立即启动这项工作，力争今年国庆节前实施。2013年，各城区选择主要街道、特色街区、窗口地区等重要区域全面推行“门前新三包”管理工作。

    第二步，2014年，进一步扩大“门前新三包”管理工作范围，由重要区域向背街小巷延伸。

    第三步，2015年，总结“门前新三包”管理工作经验，巩固成效，固化相关管理制度，落实长效管理措施，实现“门前新三包”工作常态化、制度化、规范化。

    建立奖励机制 鼓励市民做好“门前新三包”

    秦华表示，对“门前新三包”做的好沿街单位、店家还将设立激励措施。   

    一是通过开展沿街单位、店家“流动红旗”评比、“美丽家园示范点、示范街区”创建等活动，充分调动公众参与“门前新三包”管理工作的积极性和主动性。

    二是广泛通过电子显示屏、社区宣传栏、阅报栏等各种渠道，对“门前新三包”责任义务履行好的沿街单位、店家、示范街区进行宣传。

    三是对“门前新三包”开展情况进行跟踪指导和科学评估，评估结果作为市、区两级文明单位评选的依据，对问题突出的单位纳入文明单位一票否决。