杭州市政协副主席、民进杭州市委会主委赵光育反映：网络文化产业指互联网上延伸的文化，而这种文化与网络的所有上下游厂商相联系时所衍生的产业集群，即为网络文化产业。包括网络游戏、网吧、网络动漫、在线点播、网络视频、网络培训、网络教育等诸多方面内容。近年以来，随着文化产业发展的宏观环境日趋优化，文化经济政策、管理机制、市场格局等服务保障明显加强，我国网络文化产业发展状况良好，具有非常扎实的发展基础。

一、当前网络文化产业发展存在的问题

1．网络文化产业发展缺乏整体规划。从目前我国各地的网络文化产业发展来看，多呈无序、自发的发展状态，产业定位不明确，网络文化产业服务当地经济发展、结合地方特色的特征不够明显，缺少具有代表性、拥有全国影响力的产业品牌，产业链不够清晰。

2．网络文化产业管理体制和政策有待完善。虽然，目前我国各地的网络文化产业发展如火如荼，但是政府对网络文化产业的管理存在诸多需要完善的地方。互联网的内容管理、网络安全管理、网吧安全管理、网络基础建设呈现多头管理的体制，尚未形成合力，很容易形成“缺位”和“越位”，造成漏洞。管理方法不当、管理滞后和管理经验不足必将制约网络文化产业发展。

近年来，各地陆续出台了一些促进网络文化产业发展的政策措施，但尚未形成体系，对网络文化产业发展缺乏税收、投融资、人才等方面的引导，尚缺乏鼓励、扶持网络文化产业企业做大做强的具体政策与举措，出现目前网络文化产业融资难，出口退税难等现象。

3.各地区网络文化产业发展不平衡，网络文化市场发育不成熟。由于先天条件和后天条件的差异和制约，网络文化产业发展参差不齐，在网络文化产业发展过程中，各省市之间，逐渐呈现出不平衡状态。如在浙江省内，杭州、宁波等地的网络文化产业集聚较为明显，而舟山、衢州、丽水总体相对落后。网络文化市场发育不成熟，表现在：一是网民有偿消费网络文化产品的意愿不强烈。以付费音频与付费视频为例，在线调查显示，在浙江仅1/5弱（18.44%）的网民愿意为下载网络音频付费，1/4强（26.2%）的网民愿意为网上视频付费；二是网络化的传统文化资源传播力不强。公共文化事业的数字化、网络化发展过程较短，尚不能有效整合现有的各省公共文化资源，并发展为内容全面、服务高效的数字化信息资源；更不用说全国。三是提供互联网文化服务的水平还很低。各地已经建立的社会公共性网站，亲和力不够，覆盖面影响力不大，尚不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。

4．网络文化创意和经营人才总量不足，网络文化产业原创能力不强。网络文化产业发展的现状来看，人才的缺口，主要体现在如下两个方面：一方面是复合型的高端人才比较匮乏；另一方面是应用型人才比较缺乏，如创意策划、动画设计和制作人才等。创新人才的缺乏，己经严重制约了网络文化产业的发展。表现在网络文化产业，无论内容上还是在科技方面，自主创新的东西还不多，能够在国际上产生重大影响、代表特色、艺术水准较高的文化精品太少，能够经得起市场考验的文化精品更少。比如，我国的大部分的网络游戏均脱胎于韩国或欧美网络游戏，在情节设置和人物设定上，与这些国家的网络游戏具有极大的相似性。