为缓解杭州市日趋严重的老百姓行车难、停车难问题，市委市政府2014年工作报告征求意见稿把为民办实事的十件实事中的第一件列为：缓解城市交通，明确提出加快建设地下空间停车场。2013年10月份开始实施的由杭州市建委、市规划局、市公安局联合修编的《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则》，明确提出——中小学校操场下方，应充分利用地下空间设置至少一层地下车库，作为公共停车库……。在逐步建设和使用学校操场地下空间停车场进行之际，对于“学校”、“操场地下空间”、“学校周边交通安全环境”等敏感性词汇，一些问题值得前置关注：

一是学校操场地下空间停车场的产权性质以及服务对象还需明确，产权不析会导致管理上的混乱，进而产生安全问题。

二是一旦投入使用，随之产生的学校周边车流量激增现象，以及由此带来的交通环境安全变化，学生上下课的道路交通安全问题等。

三是如果没有时间上的限定，汽车的喇叭声、发动机的轰鸣声、汽车的有毒尾气等都将影响在校学生的健康和学习环境。

四是学校地下空间停车场必然与学校有着千丝万缕的关系，如何确保地下车库与学校内部空间通道的监管安全的落实问题。

为此，建议：建议在我市学校操场地下空间公共停车场建设应急预案先行。

一是学校地下空间停车库使用前，必须明确产权以及管理部门，厘清责、权、利，做到管理与被管理内容的明晰。

二是尽快制订适应学校地下空间停车场的车库管理规章制度，明确开放时间，明确收费标准，明确安全管理规章制度、明确安全管理责任人，做到有章可循，有法可依。

三是尽快加强对于学校地下空间停车场与学校内部通道门禁系统的安全建设与监管，做到责任到人，避免不法分子由地下车库通道进入校园内所引发的安全责任事故的发生。

四是尽快制订因学校地下空间停车场使用而产生的学校周边交通疏导应急预案，避免因车库使用而引发的交通堵塞以及由之引发的学生交通道路安全事故的发生五是尽快制订因学校地下停车场使用而引发的汽车噪音、尾气污染的应急预案，避免对学校学生正常的教育教学秩序的干扰以及对学生人身健康的侵袭。