6月5日：创新社会管理 如何提升城市品质

总提要

解说：浙江省第十三次党代会即将召开。省十二次党代会以来杭州的很多创新举措都在润物细无声的影响着我们的生活。《我们圆桌会》省党代会特别节目今晚关注创新社会管理如何提升城市品质。

主持人张平：这里是《我们圆桌会》，各位好，我是张平。明天浙江省第十三次党代会就开幕了，其实自从浙江省第十二次党代会以来，我们这个城市发生了很大的变化，这几年来这个城市，管理方面有不少新的举措，是润物细无声地在影响着我们的生活，今天我们就来关注一下这个话题，在节目开始之前，我们还是先来认识一下嘉宾。

嘉宾介绍：杭州职业技术学院党委书记、教授安蓉泉；浙江大学人文学院教授黄健；资深媒体人王群力；文化评论家曹工化；南星街道美政桥社区主任陈锋；市民舒红亚。

主持人张平：在上期节目当中，我们讨论了最美司机吴斌的英雄事迹，结合我们去年最美妈妈吴菊萍的讨论。其实每次这样的英雄人物出现在我们这个城市的时候，都会在我们这个城市掀起一股学习他们的热潮，这么多年来挖掘我们这个城市的精神，一直是我们不遗余力在追求的。各位老师你们觉得有些什么样的体会没有？

安蓉泉（杭州职业技术学院）：我是觉得杭州过去的五年，整体的社会文明程度，应该说是在不断提高的。如果说印象比较深的，我觉得有两个方面。一个是各级党委政府在抓经济抓城市建设的同时，在社会文明方面的调研，政策推动做了大量的工作，包括一些典型的挖掘。如果说还有一个什么印象比较深的，我们广大基层的干部群众，社区的管理者们，他们在和普通的老百姓打交道，他们在日常的工作中非常的辛苦，但是给我们提供了许许多多的闪光的。我们说是平民的英雄事迹，像我们生活中经常看到的鲍大妈，像这一类的典型人物，给我的印象特别的深刻。

陈锋（南星街道）：我是来自基层一线。过去这几年，我对于政府在提升居民素质上面，我更多的感觉到是一种实实在在的做法。我们昨天在谈论的时候，最美司机吴斌这样的一种做法，他是一种潜移默化的。我们政府平时做的，并不是要求大家弘扬这样的一种精神，其实就是要求大家在本职岗位上做好自己的事情。这个其实它映衬了我们吴斌这样一个闪光的事情。过去这几年我们市委市政府在提升居民素质上，做的很多实实在在的事情，我觉得对于提升整个杭州市的文明程度，提升我们居民的素质，其实起到了一个非常大的作用。正是因为水涨船高以后，才会这几年不断的涌现一些我们说的平民英雄出来，这个是有一个连贯的一些关系的，也是有一个因果的关系在里面。我们都知道钱塘江潮水是非常凶猛，但是我们这里面很多的居民他就义务的喊潮，体现自身的价值，其实很平凡，但是它的意义其实也是非常大的。

主持人张平：这几年来咱们这个城市，在城市文明的建设方面，这方面做了非常多的推动工作，这里面我们大家每个人印象比较深刻，关于重塑我们价值观全社会的大讨论，这次对整个城市的凝聚力，城市的方向明晰，可能起了一个很大的作用。

黄健（浙江大学）：我觉得要两方面看问题。第一方面刚才我们也讲了，我们这几年的确做了非常多的工作，我们城市精神的提炼，人文精神的弘扬，还有文化的建设，应该说为整个社会的，创新社会管理做了很多的工作。可以说这几年来，无论是我们党和政府，在这方面推进方面来讲，大家都是实实在在。还有一个我们要发现，蕴含着在这样一个有着深厚的历史现实的文化的土壤里，这个城市里面，我们民间蕴含非常自觉的力量。这种力量从自发的到自觉的，这么一个过程，在杭州的实践当中表现的比较突出。我们的文化有一种向善的力量、向上的精神，把这方面弘扬起来，我觉得这两方面的互动，党和政府的这种倡导、引领，以及我们民间的，向善的这样一种自觉的呼应，共同形成了这个社会的合力。正是这种合力，使我们今天看到，无论是我们最美的妈妈，还是到最美的司机，平民英雄的这种瞬间的行为里面，我可以这样说，这是一种春风润物细无声里面，长期这样一种熏陶的结果，有这么一个平时点点滴滴的这样做，就有可能会在瞬间，产生出一种辉煌的精神出来。

安蓉泉（杭州职业技术学院）：杭州老百姓的急公好义、侠义心、 古道热肠的这种东西，其实还是很典型的。再加上政府的引领，特别是我觉得这些年来，杭州外来人口越来越多，如果说我们过去老杭州人，大家相对还比较熟悉的话，现在每一个单位、每一个社区、每一个小区，外来的人都越来越多，在这个时候熟人社会它慢慢变成了更多是一种陌生人的社会。这个时候我们真的需要一些新的理念去引导大家互相相处，在这个时候我们需要法律的引导，也需要我们说的价值观的引导，现在我们更多的强调尊老爱幼、遵章守纪、诚实守信，这些东西它一定要引导，慢慢让大家接受，现在这个社会需要这么一种理念的引导。

王群力（媒体人）：我是一直生活在这座城市里面，是比较能够深切的感受到城市的变化的。我就觉得杭州这座城市，它始终有一种精神是没有被丢弃的，或者说杭州的执政者，杭州的领导人，一直都是非常清醒的意识到硬环境的建设和软环境的建设，它是同步在进行的。前两年顺势提出的我们的价值观的讨论，我觉得这又是一个非常有我们杭州精神的政府举措。因为杭州精神它是一个什么，杭州精神刚才社区主任，他是一个最基层的执政者，你看他的精神，他讲了几个话，我觉得马上体现出来很务实。每一个基层的领导，我都踏踏实实把我的事情做好，在我的一个小举措里面，怎么能够呼唤人心向善、一心为公。杭州市委市政府为什么提出我们的价值观的讨论，我们这座城市用什么东西来凝聚城市文化，突显城市文化，凝聚城市精神，传播城市品牌，它都要有一个载体，和一个最清晰的东西来引导。

曹工化（评论家）：大家都在讲，这五年以来杭州变化非常大，变化非常大实际上是包含决定性的因素，是政府管理它在创新，它的创新在哪里。因为政府是管理这个城市，或者说经营这个城市，经营这个城市有软经营和硬经营，刚刚王群力讲的硬件，还不是我指的硬经营。我指的硬经营是法律法规，更加健全法制社会，还有一种软经营就是我们的价值观。现在世界上都在说软实力，实际上软实力就是一种价值观的实力。我们在用软的价值观，来经营一个城市的时候，实际上就是让这个城市每一个人，他自觉的来为这个城市趋向于善，他做出一个努力，他都是不自觉的。还有一个当我们软硬兼施的时候，实际上就是现在世界上，最流行的一句话叫巧实力。实际上是我们这个城市，就在用巧实力在管理我们这个城市。比如说我们在讨论我们价值观的时候，这个价值观我们刚刚讲了，重塑也好，重建也好，实际上这个价值观是我们这个城市传统文脉当中已经在的，它不是从外在的强加给这个城市。你这个城市应该怎么样，把这里面激活了。黄老师用的这个词非常好，激活，你们看包括吴菊萍也好，包括吴斌也好，他就是在这个城市文脉当中，他就自然形成。

主持人张平：重新来寻找这个城市的精神和它的价值，就成为这两年来，管理者不断提出的一个口号，或者是一个工作，所以他推动了一个叫我们的价值观主题实践活动，我们的价值观大众化的活动。

王群力（媒体人）：良渚文化村是一个很典型的社区。它是一个既有原住民，大部分都是外来移民，层次也都不一样。怎么样在这个社区里面，来凝聚我们一种共识，这种共识就有了26条《村民公约》。这种东西为什么在杭州应运而生，它不会在别的地方，因为也是跟整个城市的环境（有关），所以它这个一出来以后，迅速的得到了杭州市委市政府有关部门的认可，来进行了传播和推广。价值观主题实践活动，它很多的实践活动不是说一个谈空口号，它都有具体落实到一个点上，具体的行为。

安蓉泉（杭州职业技术学院）：就是换一个角度，实际上价值观它是一种思想引领，但是社会管理，不是单纯的靠这个东西就可以了。你需要法律，需要规章制度，可是法律也好规章制度也好，它是人在执行的。有什么样的理念，什么样认识的人，去执行或者落实这些法律条文。这些规章制度的时候，他的理念先进他跟它容易契合，如果他根本没有想这些东西就比较麻烦。比如刚才王老师讲的，小区里面现在有这么多的矛盾，新来户和原住民发生不同的认识，在这个时候如果大家能够，通过价值观的讨论，能够确立一种在一个新的生活区里面，我们是一个共同治理的过程，实际上大家要商量着办。你在讨论你的利益的时候，你得同时考虑人家的利益，双方大家都互相退让一下，找到一个可以互相接受的共同点，这个就容易了，最后去执行我们最后制定下来的东西。

黄健（浙江大学）：我们讲价值观它不是一个空的，不是仅仅的写在墙上的几个字，或者几句口号。说的我们平常一点，价值观就是我们大家的一个共识，既然有共识，把每个人利益的东西都充分的考虑到，而不是考虑到某一个人或者某一群人。大家在这个共识里面，充分的发扬一个我们在社会的空间里面，我们的一种最基层的，我们每个人都需求的这样一种民主的权利。每个人在这个基础上，达成一个共识里面，就形成了大家遵守这里的。比如刚才王老师提到良渚文化村的公约，那个公约寄给我了，我是仔细研究过，那是的确好，这种公约来讲他不是那种我指定你，它是我们自发的每一个人利益当中，形成了这样一个共识，这个共识以后反过来对每个人都有约束。这样来讲这就是我们在今天社会管理的创新的一个手段，我们不是高高在上的。说我制定一个什么东西，你就必须要遵守，它不是这样一个简单的行为，所以他搞了一个全社会我们价值观的讨论，通过讨论当中大家达成共识，达成了共识以后，就会产生信念。因为共识基础上，上面就是理想就是信念，在最高层就是一种信仰，整个社会就是这么一点一滴的建立起来，我觉得在杭州，这些年来做这样一个社会管理上，我觉得在这方面创新来讲，凝聚了共识这方面做得非常可圈可点。

曹工化（评论家）：我们在讲叫东方品质之城，什么叫东方品质，东方品质和整个世界，比如说西方品质它是不一样的。东方品质实际上就是一个价值观，最实在的就是斑马线的礼让，斑马线的礼让你觉得这个没什么问题，但是如果是从西方的价值观来讲，它是有问题的，比如说斑马线我是一个人走过去的，你一车的人要让我，一辆公交车有几十个人，几十个人让一个人，如果讲人权来说你是不应该让他的。因为我们是有，40多个人、50多个人的人权，你一个人的人权，权衡一下谁的权大，肯定是人让车不应该车让人。但是我们是东方价值观，东方价值观讲礼让讲道德，我要礼让这个社会才可以和谐，我们讲和谐讲礼让，这不是西方的价值观能够来解释的。所以我们在强调价值观的时候，我们是东方品质，要有东方的价值观，这五年来主要是在这么，一点一滴当中的用力，它把我们整个城市的品位，整个城市的品质在提高。

黄健（浙江大学）：从大的方面来讲，跟长期以来文化是有关系的。这五年来我们杭州发生变化里面，在刚性的方面，比如说我们的硬实力，比如我们的GDP，我们的经济应该说也是比较显著的。另外还有一个最重要的是那就是把文化中最柔性的这一部分，提高到一个很重要的（位置）。柔性的这部分，就是对应我们每个人心灵的世界。因为每个人在这个世界，除了他的物质需求，他还有柔性的方面，你怎么来对应他。这种对应他，这就是我们今天来讲，我们的精神文明的建设。我觉得这几年来在这方面，在弘扬这个社会的这种软性的方面，这是做了非常多的工作的。

主持人张平：当我们这个城市，在全社会大讨论我们的价值观，寻找价值观、塑造价值观的时候，接下来我们又提出一个很重要的行动，就是打造学习型的城市。这是一步一步都是环环相扣的，我们先进段广告，广告之后我们来看一下，在打造学习型城市方面，我们又有哪些非常好的思路，进段广告。

主持人张平：好，广告回来接着我们刚才这个话题。这几年来咱们这个城市，对于价值观这方面的重塑，这样的一种工作推行以后应该说，在我们这个城市里，起到了非常显著的效果。我觉得寻找价值观之后，塑造价值观之后，接下来一个很重要的动作，就是打造学习型城市。学习型城市和价值观这个之间，它们是一个什么样的关系？

舒红亚（市民）：是非常紧密的。因为价值观的领悟和传承、弘扬，必须要通过学习去沟通去认同。学习应该是贯穿人的一生的。我们刚才讲的，人的价值观包括社会的价值观，包括所有的让人从善的一些价值观，这些必须要通过学习才能达成共识。

主持人张平：所以说你对咱们市政府，提出要打造学习型城市，你是举双手赞成。

舒红亚（市民）：因为是在学习的过程当中，我们市政府的管理也在不断的学习。因为这几年大概有6年，我一直参加杭州市政府的绩效考评，所以我发现了他们也是在不断的学习，不断的在改进他们的一个，服务模式、管理模式和经营模式。

黄健（浙江大学）：刚才我们市民大姐就说了，我们的学习不仅仅要求市民本身学习，其实管理者和被管理者，这之间都是参与到这种学习，都是学习的主体，因此在这个过程当中，大家都在学习当中，彼此之间的尊重，彼此之间的调整，彼此之间相互的，你学习我我学习你一个相互的促进。刚才讲了绩效考评，当这些合理的建议，给提到这些管理部门的时候，他们会认真的对待这些事情，我想这也是一个互相学习的结果。学习并不是狭义的说我们仅仅是看书那种学习，学习是非常的广泛，它实际上是我们人的一种生活的方式，或者说我们一种行为的方式。把这种学习精神融入在我们每一个人的过程中，无论你是市民，还是你是这样一个或者说管理者，全社会的弘扬的话，他的文明的素质，精神文明就会不断的提高。

安蓉泉（杭州职业技术学院）：学习型城市建设过程中，对于我们整个城市文明的提高，我觉得有这么几个方面，一个就是掌握观念，就是新鲜的理念认识，还有一个实际上它是提升能力。刚才大家说到的绩效考评，因为我也是专家之一，我在看坚持这些年的过程，每年都在调，每年都在不断的完善，为什么呢？在学习的过程中发现问题，原来比如说这些群众，现在慢慢扩大慢慢扩大，扩大到一万五千人，原来就是这么一些部门，扩大扩大现在除了个别部门以外，一网打尽，他们也不断地在学习当中在完善。这件事情本身他是在学习的过程中完善的，绩效考核本身它也在完善，它也是在完善的，包括创新的话一些系数的加进等等。还有一个学习它对于我们优良的一些优势，或传统优势的继承它是很有好处的。

曹工化（评论家）：我觉得学习和价值观它是合二为一的，是互动的。人他的很多东西都是习得的，学习你才会得到，你如果不学习的话你是得不到的，人他本身有善。你这个学习就是把这个善打开了，就通向更多的善的途径打开了。还有一个学习本身就是一个价值观，你这个城市是一定要学习的，你这个人是要学习的，这个本身就是一个价值观。比如说孔子这个价值观的祖先，论语第一句话就是学而时习之，不亦乐乎，学而时习之，不亦乐乎，第一句话就告诉你学习是快乐的事，快乐就是价值观，一个提倡价值观的城市，它就是一个需要学习的城市，所以我觉得价值观和学习，两个是合二为一的，缺一不可。

主持人张平：学习型城市的打造，当时在城市里面，应该说得到了全市的响应，也因此在杭州这个美丽的城市里头，又出现了另外一道景象，那就是浓浓的书香气，我们来看段VCR，来看看我们这个充满着书香气的城市。

主持人张平：这就是飘满着书香的一座城市，是我们这个城市另外一种味道，在这个城市里面，其实在推进学习型城市建设当中，应该做了很多的工作，政府主导就做了非常多的工作。你看组建杭州市中国特色社会主义理论体系，宣传普及讲师团，到处去讲，成立当代大学生理论读书会，打造市民大学 基层理论宣讲点，社科普及周，社会科学普及周，钱塘论坛 ，学与思等系列宣传教育平台。这些都是打造学习型城市的，政府层面做了很多的工作，现在全市有13个区县市，都建立了社区的学院，95%以上的乡镇和街道都建立了社区学校和分院，拥有职工教育示范基地有100个，省市示范性的成人教育学校有86所，光是2010年这一年，就有1.83万人取得了双证制就这样的一个资格，成人职高教育培训一个毕业证书。这个是在2010年的数字，到了2012年估计这个数字，又是成倍地在增长，目前取得这么一个成绩。

陈锋（南星街道）：我觉得杭州学习型城市打造，有一点非常好，非常注重基层。学习型城市打造首先是学习型城区，还要学习型街道，最基层的就是学习型社区的打造，只有每一个社区，每一个街道、每一个城区，都成为学习型城市的一个部分之后，我们城市才是学习型的城市。所以我觉得这几年，杭州市委市政府各级领导都非常务实，在基层打造学习型，比如社区它就很实在，首先硬件条件的保障。像我们社区就有市民学校，我们的利用率是非常高，我们有养生保健知识的讲座，还有党校老师也经常给我们来上课，老百姓也挺爱听。包括一些文化活动的组织，它其实给我们老百姓搭建了一个平台。现在有一个叫2049工程，不知道有没有听说过，我们社区在做。它就是针对我们普通的老百姓，进行一个系列的有计划的教育，希望在2049年，我们居民的文化程度也好，居民素质也好，达到怎么样的一个平台，是这样一个工程。我觉得对于我们普通老百姓来说，是非常好的一个学习的机会。

主持人张平：这应该说是我们政府的管理者，管理这个城市另外一种创新的手段，我们在想可能一个城市的建设，有一些硬性的指标是他建设的一个标准，对于软性如此重视，对城市管理来说，它有什么样的价值和意义？

王群力（媒体人）：我觉得学习型城市提出来非常好的一点是什么，跟这座城市的历史，以及它的气质，以及它的竞争发展的需要，是非常吻合的。刚才曹工化在讲，软实力也好巧实力也好，实际是在全球化语境下面，全球化发展环境当中，现在中国的发展，杭州的发展离不开一个大环境，适应了这样的环境，它必须要有一种学习的能力能够适应竞争的环境。这种发展的环境，如果我们杭州仍然，这座城市要具有吸引力，它这个城市仍然有勃勃的生机，它要吸引新的人进来，城市一定要有自己的吸引力，它的魅力。

舒红亚（市民）：魅力就是取决于他的学习。

王群力（媒体人）：他的学习，他的内涵。

黄健（浙江大学）：这里还有一个很重要的特点，我们这个学习不是把它理解为狭义的学习，狭义的学习仅仅从书本上来（获得知识），它这个学习已经融为城市整个部分当中，成为这个城市有机的部分。每一个无论你是这里的杭州人，还是新杭州人，大家到了这个城市空间当中，你就是要通过学习，外来的你适应这个城市的环境。你本土的通过学习获得进一步的提升，这样一种合力。多元维度形成学习来讲，它就构成了这个城市应有的品质，应有的气质，它的精神的东西，就是通过这种学习当中发挥出来。那就是刚才曹老师说的软实力、巧实力，建立在这个层面上。

主持人张平：我在想我们的城市发展了、经济发展了、生活富足了，当我们物质富足的时候，我们在精神上需要富足，通过学习我们精神上也富足了，精神上的富足和物质上的富足，契合在一起就是我们的家园，这可能就是我们这个城市所有这一切所要达到的一个终极的目的。好，由于时间关系，咱们今天这个话题先聊到这儿，但是关于城市管理创新方面，还有很多很多的成绩，比如说广泛听取民情民意，可能也是我们这个城市，很重要的一个特点。明天我们接着探讨这个话题，明天见。

再说几句

舒红亚（市民）：时时留意皆学问，处处留意皆能力，你的能力和你的学习力，是在时时处处的留意当中，时时处处的学习当中成长起来的，所以在这个学习当中你会判辨，增强你判辨是非的能力，就会树立起正确的价值观。

黄健（浙江大学）：从杭州的价值观的，主题实践活动来讲，它还有一个，非常重要的特点，把这种精神层面的要义，落实在我们城市的，实践发展当中，落实到我们每个市民的，生活工作学习之中，这样来讲，就使我们的价值观，真正普及到，我们这个城市的，每一个角落。