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解说：在本次社会评价中，有关公用事业服务的意见量，较上年度增长了71.03%，占比提高了5.09%个百分点，出现这样大幅增长的情况，主要是反映地铁交通方面的，意见建议明显增多，达534条。参评代表在意见中，对不断完善地铁交通服务，提出了意见 建议，如反映票价高，指示标志设置不清，高峰期间买票等候时间长，要求加强对施工质量监管，提高乘客文明程度等等。而这个结果，也在我们的随机调查中得到了印证，采访中市民意见最多的，就是地铁站内标志标识的设置问题。

市民1：入口我自己感觉有点找不到，应该有一个明确的标识。

市民2：指示牌能够更明细一点就可以了。

市民3：不方便 我刚刚就找了很久，相对于上海北京来说，他们的标志会比较明显。

市民4：指路牌好像不是很清楚。

市民5：我觉得地标不够多，南京上海都是有很多地标的，比如说如何换乘，如何出口这些，杭州是看不到的。

解说：除了标志标识的设置，地铁票价较高，也是市民集中反映的一个问题。

市民6：票价还是比较偏贵的。

市民7：特别是在稍微远一点的地方，比如说下沙九堡的话，相对来说贵了一点。

市民8：票价有点普遍偏高，因为上海的话，可能和北京普遍都是两块钱。

市民9：相对于公交来说的话肯定是偏高了。

解说：此外针对于地铁1号线，试运行中出现的买票等候时间长，部分乘客文明程度较低，地铁站内设施不够完善等问题，也是市民们希望尽快提高的方面。

市民10：进出站不是会刷那个卡吗，机器也有些故障出现。

市民11：可能上下班高峰期的时候，还是比较拥堵。

市民12：太挤。

记者：车厢里太挤是吧。

市民12：主要是座位太小。

市民13：看见有一些不文明的习惯，像吃东西什么的我觉得不太赞成。

市民14：我觉得空调有点冷。

市民5：有时候逢到节假日，或者周末比较拥堵，希望在这方面能够开通一些设施，比如说临时售票窗。

主持人郑煜：通过短片我们了解到，大家对地铁的意见，各自的感受都不太一样。

郑凌（市民）：我对地铁在这次考评当中，社会评价意见多一点，我觉得是在情理当中的，我是这么想的，一个是在地铁整个建设过程中，周期那么长，杭州老百姓是付出了代价的，是经过阵痛以后，大家对它的期望值就比较高。如果没有达到预期的期望值，人家意见就比较多，这就在情理当中了，再一个老百姓也把杭州的地铁，跟一些地铁运行比较成熟的，城市的地铁做了横向比较，他对它不满意，这也在情理当中，我对地铁还想补充一点意见和看法。一个不光是一些硬件上的设施，他要把它没有做到位的要争取做到位。比如说在定安路地铁出口站，没有充分都利用起来，过街就不方便，设施都已经到位了，无非是管理力量要跟上，你这个工作没做好人家有意见，就在情理当中。另外比如说像地铁规定，持老年卡的乘客在高峰期间，不是无偿的可以乘车要买票，这也是可以理解的。但是出现这么一个问题，有的老年乘客在湘湖站，在非高峰期间进入站了，但是他到市中心要下车，现在是高峰期间，不能刷卡出站，那你说这是不是管理上软件上的问题，或者讲服务理念还没有做得很到位。

主持人郑煜：细节还不到位。

郑凌（市民）：对对对，这些都是应该改进的。

主持人郑煜：包括像微博上也有朋友说到，地铁上还是有好多人吃东西，工作人员好像也管不了，希望大家提的这些意见都能够逐步改善。

朱成方（新闻评论员）：我觉得老百姓对地铁意见多很正常，因为他过高的一个需求诉求，比如说公交作为它的补充，我以后是不是不要坐公交了，我马上就坐地铁了。结果开通了以后发现还是不方便，还是要坐公交，或者很多很多事情。我觉得这个很正常，当然作为地铁部门要正视这些意见，不断地改进不断地完善，这恰恰是我们评这个东西的目的所在。

杨建华（浙江省社科院调研中心主任研究员）：地铁还有一个问题，我们可能健全的人不太考虑，残疾人无障碍通道，无障碍的设施，地铁方面还做得不到位。

俞明辉（市考评办副主任市效能办副主任）：杨老师讲的就是配套设施，所以我们今年考虑也跟踪督办，这条意见就是20条跟踪督办之一。配套设施 管理，一些细节的完善，服务细节的完善，也是我们服务型政府的要求，所以我们在这个方面，确实在下大气力在跟进。

主持人郑煜：除了关注这些点之外，其实我们这次的考评系统当中，我们还发现另外一个点，也是被大家所关注的，那就是环境环保问题，环保问题从去年的第10位，上升到今年的第6位，而且是上升得非常快，有4位上升的程度。

朱成方（新闻评论员）：我觉得很正常，因为老百姓对环境的诉求越来越增加，而透明度恰恰又太不高了。比方说最近出现的自来水异味问题，一开始大家都到自来水厂问，大家都不知道，这是环保局的问题，环保局也不知道，环保局后来说我也不知道，最后不了了之。但是老百姓还是担心，自来水到底有没有问题，买桶装水的人就多了，这个很正常我觉得，对环境的要求，包括很多很多，包括很多系列的，包括我们的地下水问题，包括我们的水源问题，我们的空气质量问题，PM2.5的问题很多。大家对环境的要求高了 关注度高了，他的意见就会高了，你关注度不高了 模糊了，意见就会少。

主持人郑煜：朱老师刚才简单地说了一下，为什么大家会对环境的问题关注度高，我们通过片子再来详细了解一下。

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解说：在2012年度，杭州市市直单位综合考评中，市民对于环境保护的关注度明显上升，记者在采访中也了解到，市民对于环境的担忧，主要集中在空气质量，水污染和噪音污染三个方面。

杭州市民1：空气质量还是比较差的，最担心的就是PM2.5对空气的污染。

杭州市民2：感觉好像经常雾霾。

杭州市民3：水的（问题）话当然蛮严重的，我们家住良渚那边，反正喝那个水，有时候水龙头开出来都是黄的。

杭州市民4：水污染像我们是住在浅水湾那里的，那里经常有污水排出来，好像有很多的异味。

杭州市民5：噪音很大。

杭州市民6：基建多了肯定要污染严重一点。

解说：市民对环境问题越来越担忧，对相关部门的工作及效果，他们是否了解，是否满意呢。

杭州市民7：没有怎么实际上看到，最多就是开车的时候，听到交通91.8讲一下，今天空气质量是怎么样的。

杭州市民8：媒体让我看到一些东西，其他现实中的话，顶多就看一些河道的打捞之类的，其它的特别大的效果，我发现好像不是特别明显。

解说：不过也有不少人觉得，对于环境的保护，单靠几个部门是不够的，大家一起努力，才能更好地做好环保工作。

杭州市民9：我觉得这个还是靠我们广大老百姓，这个靠大家的，靠个人或靠相关企业单位，我觉得还是没有用的。

杭州市民10：可能是我们公民的素质，也需要政府来加强这方面的管制，我觉得就双管齐下吧。

主持人郑煜：对于环境的问题，其实我们记者在做街头调查的时候，大家还是对各方面都阐述了自己的观点，在这儿我不知道俞主任，这次考评时候的意见，对环保环境这方面的意见，你们收到主要集中的有哪几个方面。

俞明辉（市考评办副主任市效能办副主任）：环境方面的意见主要是以下几个方面，第一个方面主要是空气质量的问题。

主持人郑煜：空气质量的问题。

俞明辉（市考评办副主任市效能办副主任）：第二个也有很多讲到水的问题，第三个污染排放的问题，就是污染的企业 污染的地区，第四个是噪音问题，因为噪音也是环境的一方面。当然前面的污染，包括一些尾气排放量的控制等等方面，问题主要集中在这样几个方面。

主持人郑煜：这几个方面哪个类比会比较高一点。

俞明辉（市考评办副主任市效能办副主任）：对空气的污染和监测，目前来看呼声比较高一点。

宋忠赤（市民）：杭州这几年的环境在迅速恶化，恶化有几个方面。

主持人郑煜：你说得特严重 恶化。

宋忠赤（市民）：恶化这是一个比较客观的词了，一个是水，水的话大家情况都清楚，杭州的周边水劣五类的都非常多，我们河道的污染是非常厉害的。最近几年空气的污染，呈一个加剧恶化的趋势，特别是最近五六年以来，空气中的细微颗粒大幅度增加。因为这几年我们城市里的，机动车数量增加得比较快，现在就成了比较严重的一个社会问题了。

杨建华（浙江省社科院调研中心主任研究员）：现在环境污染还是有很大的问题，我们的污水比如排放，我们现在就是要达标，只要达标了你就可以了，或者我们就收取一点罚款。如果你排放 你排污，我们增收一点罚款，那么也可以了，所以我们这个达标，这个标准是很低。所以环境污染的治理，也要提高治污的标准。第三个方面，可能我们现在空气污染方面，我们在其他一些细节方面，可能我们注意的不够，比如说有一次我坐在车上，公交车现在还有柴油车，柴油车冒出的烟非常非常的厉害。我们想杭州市到今天为止，还有冒出这么浓的黑烟，公交车上冒出这个黑烟，我想这个公交车，像这样的应该是可以淘汰了，我们也有这个资金可以淘汰了，所以像这种细节可能我们还关注不多。

主持人郑煜：这方面我们又跟城投搭边了，我想问一下王部长，听了刚才几位嘉宾的，他们的担忧和他们所关注的点，你们是怎么看待的，有没有解决的办法。包括这次考评过程当中，对这些提出的意见和建议，你们又是怎么看的。

王小民（市城投集团综合部部长）：从公交车角度上三个问题，一个是朱老师讲的，你说的公交车，确实公交车现在的发展速度，是非常快也不能慢。每年有三百多辆增加，刚刚杨主任讲的污染问题，公交车政府也给我们下指令，很清楚的，你必须要整改，今年给了我们八百辆，指标必须把国二以下的车子改掉。现在要么就是进国四以上的，要么进节能电电混合车或者电气混合，或者完全天然气的，这个其实压力很大。一是我们讲的价格问题，这些车是很好，价格比我们现在买的车起码贵30万以上，这个给我们压力非常大，当然政府给我们有压力，老百姓压力更大，怎么办。我们一定要把这个事情做好，这是肯定要做好的。第三个问题刚才说的水的问题，水的问题在我们来讲，确实我们也是焦头烂额，前段时间出来的有些问题，这些问题我解释一下。一个就是源水问题，刚才老师讲的是对的，源水出问题了后面再怎么弄，有很多缺损确实没办法处置。

主持人郑煜：所以对于环保的问题，这些事情的处理和关注度应该从顶层，还有一个从源头开始，进行管理和监控。包括像这条微博我们朋友发来说，群众现在更关心的，关注的是公共安全与公共服务，环境保护特别是在空气质量，水污染和噪音污染，影响生命健康与安全，供水供气 公共自行车，公交等涉及公共服务。市民意见他说明，政府要加快向公共服务型政府转型，这个朋友发的这条微博，涉及到有关于大家关注的点，基本上是囊括了我们今天讨论的，所有我们涉及的这些点点面面了。通过这么一次，2012年的考评办出来的考评体系，对我们政府各个部门进行一个考评，这个考评其实说明了一个什么问题呢，最重要的它其实还是以民意为导向，提升了政府各部门的绩效，完善了部门的职能，从而让我们这些政府职能部门，更快地更好地转向服务型，才能够服务于我们公众，服务于我们社会。好的 感谢收看本期的圆桌会，再见。