昨天，市法制办公布了今年1-9月市行政复议情况，市各级行政复议机关共收到行政复议申请558件，同比增加了32.5%。市法制办介绍，杭州市将尽快研究制订出台行政败诉案件问责办法。

杭州市对3起行政败诉案件追究责任

市法制办认为，从行政复议办案情况看，我市依法行政工作还任重道远，不履行职责或不正确履行职责、执法程序不规范不到位等情况依然突出，复议撤销、责令履行、确认违法占7%左右。

为此，我市一方面要规范行政处罚和行政许可的自由裁量权，进一步创新监管模式，积极推行行政指导工作，另一方面要加大执法监督考核力度，强化措施、重点落实责任。

今年杭州市对3起行政败诉案件依法进行了责任追究。同时，杭州市将尽快研究制订出台行政败诉案件问责办法，努力减少因人为因素导致行政败诉。目前已完成《杭州市行政败诉案件问责办法（第二次征求意见稿）》，拟报市政府批准后下发执行。该办法将进一步推动败诉问责工作的规范化、制度化。

要让机关负责人学会当被告

从行政复议案中发现，存在行政应诉能力欠强的情况，有的行政机关不会、不善于当被告。

今年，市法制办为完善行政机关负责人出庭应诉制度加强了调研工作，目前在调研起草我市进一步推进行政机关负责人出庭应诉工作规定。

如9月21日，市法制办专门组织了44家市级部门及22家区级部门的行政机关负责人、分管负责人及法制机构负责人近百人，参加法院行政诉讼案件的庭审旁听，促使各级领导干部进一步了解、熟悉行政诉讼庭审程序，强化依法依规办事、自觉接受司法监督的法治意识，让更多的行政机关负责人愿出庭、敢出庭、会出庭。

今后，还要重点加强对政府信息公开业务、国家赔偿业务、复议应诉实务等方面的培训和指导。

此外，市法制办介绍，今年对2003年制订的行政复议办案程序重点进行了修改，经多次研讨、反复征求意见，目前已起草完成了《杭州市行政复议办案程序指导规范（第二次征求意见稿）》，拟于近期发布执行。

该指导规范按进一步全面完整、有效规范了行政复议接待、复议答复、调查取证以及复议审理、复议决定等各环节的工作程序，统一办案标准和流程，进一步强化落实了行政复议听证、调解、监审、专家咨询等各项工作制度。