杭州网讯   药品安全是事关人民群众切身利益的重大民生问题，为进一步提升药品安全保障水平，杭州市人民政府办公厅印发了关于杭州市药品安全示范创建工作实施方案的通知，提出到十二五末，杭州市80%以上的乡镇（街道）达到创建标准，保障全市人民用药安全可控。

    为了让网友们及时了解“药品安全示范创建”的进展情况，杭州市上城区政府副区长马彦、上城区食品药品监督管理局局长章琪、上城区湖滨街道办事处主任孔兴桥，做客杭州网，通过在线网络访谈的形式，向网友们解读杭州市上城区药品安全示范创建情况，并回答网友提问。

    中药材销售立规“实名制”

    家住上城区青年社区的杨大妈，从青年路参茸滋补品批发市场，买回一些散装的西洋参片。细心的她发现，在中药材外包装上，店家还贴上了一张小标签，详细标注了品名、规格、产地、重量、摊位号等信息。

    “这张小标签就相当于一张‘中药材实名制’标签。”上城区湖滨街道办事处主任孔兴桥介绍说，目前，上城区集中了6家参茸保健品市场，共有经营摊位200余个。在药品安全示范区创建过程中，湖滨街道一方面结合辖区实际情况，与国货路保健品市场和青年路通讯参茸滋补品批发市场管理方，签订了《上城区湖滨街道参茸类滋补品安全目标管理责任书》。

    于此同时，“也要求经营户对销售的中药材外包装上统一贴上实名制标签，进一步杜绝掺杂作假、混等混级、以次充好、以假充真等现象。截至目前，湖滨街道已发放中药材售卖标签15000张次。”孔兴桥补充道。

    据了解，上城区共有涉药单位681家，由于历史沿革和老百姓保健养生的习惯，辖区参茸滋补品市场繁荣，不仅有胡庆余堂、方回春堂、万承志堂、同仁堂等“百年老店”为代表组成的河坊街“中医药一条街”，也有扎根到社区的“上城区名中医馆”和众多零售药店。

    上城区政府副区长马彦介绍说，为了加强对辖区内中药材流通领域的监管，杜绝一些不法商家对中药饮片进行二氧化硫熏制的不法行为，上城区自2011年创建药品安全示范工作以来，开始在湖滨街道试点“实行中药材售卖实名制”的工作。

    此外，上城区政府还专门成立了参茸滋补品市场整治领导小组，与工商、卫生等相关部门协作配合，对参茸滋补类产品进行专项整治。

    专项整治工作启动以来，上城区已出动执法人员247人次，其中行政各部门联合检查114人次，与市公安等司法部门联合检查38人次，培训105人次，立案查处1起。“辖区内的经营行为不断得到了规范。”马彦表示。

    药品安全立规 “接地气”

    “我们打造药品安全监管工作网络，要更加接地气。”上城区食品药品监督管理局局长章琪在访谈中表示，2012年食品药品监管局的管理体制进行重大调整，由垂直管理变为地方政府管理，随之也进一步拓展了药品安全监管的工作网络。“这样的好处就在于监管工作夯实了基层基础，由‘单打独斗’转变为‘协同作战’。”

    章琪介绍说，上城区在开展药品安全创建活动的过程中，建立“区—街道—社区—网格”的药品安全四级监管网络，把药品安全监管的主战场直接推进社会管理的基本单元中。“从2011年9月至今，通过两年的深入创建工作，可以说，我们上城区药品安全监管格局得到有效构建。”

    目前，在上城区的154个监管网格中,每个网格配备一名以上药品安全协管员，“目前全区协管员、信息员队伍已达191人。”

    章琪表示，药品安全协管员、信息员是监管部门在社会的“眼、耳、足”，是基层药品安全工作的有力依靠。“他们可以向本街道（社区）居民宣传药品安全知识，可以沟通、联系辖区药品行业自律组织，也了解、掌握所在街道涉药单位的药械生产、经营、使用管理情况和质量动态。”

    目前，上城区已有“社会共治”模式，依托“民间食安办”、“中药技术专家库”等社会组织和专业力量，以广大的民间力量监督食品药品安全。

    药品安全立规“长效机制”    

    访谈中，三位嘉宾也表示，药品安全的监管是一项长效管理工作，并非可以一蹴而就。章琪表示，从2011年开始，上城区开始以药品安全示范创建活动为载体，建立了以参茸滋补类产品长效监管机制、信用体系评定机制、不良反应监测机制和风险管控、应急处理机制为代表的多项工作机制。

    “以参茸滋补类产品长效监管机制为例，它就整合了消费者、经营者、管理方、监管方四方力量。”章琪介绍说，通过组织参茸市场的管理方、经营者定期开展法律法规宣传和真伪鉴别等专业技术培训和工作约谈，提升了经营户综合素质；通过展板展示、市场广播、发放资料等方式，生动直观地对中药材真伪鉴别和法规政策等进行宣传，提高消费者初步筛选能力和经营户规范经营自觉性；通过开展经营户信用等级评定，并对评定结果进行公示，引导经营户守法依法经营；通过日常巡查与专项检查相结合，监督检查与飞行检查相结合，前期暗访与后期回访相结合的方式，不断规范市场经营秩序。“这些措施形成了监管的长效合力，对辖区内的监管和行业自律、全民参与，都是一个很好的机制保障。。”

    目前，清波街道、湖滨街道已经获得杭州市市级药品安全示范街道的荣誉称号，“药品安全是事关人民群众切身利益的重大民生问题，保障好人民群众用药安全有效，进一步推进“平安上城”建设是我们的目标。”马彦表示。