志愿服务最早起源于19世纪初西方国家宗教性的慈善服务，1979年第一批联合国志愿者来到中国偏远地区，从事环境、卫生、计算机和语言等领域的服务。此后，中国的志愿活动才逐渐发展壮大。虽然志愿活动是伴随着改革开放引进的舶来品，却与欧美等国家存在显著地不同，它并不是建立在公民社会已经成熟的基础之上，而是始于政府推动，在开展方式上体现出自上而下的特征，也就是说，志愿活动缺乏一个自我发育的过程。尽管目前中国的志愿活动已经出现了如火如荼的良好局面，但仍存在公民参与性不高、志愿活动项目覆盖面狭隘、法律体系不完善等一系列问题亟待解决。

为此，建议：

1、建立完善志愿服务网络体系目前，上到国家，下到社区，很多地方都建立了志愿服务的网络平台。它是志愿者互动交流的平台，也是志愿者活动的支持平台，还是全面的志愿服务记录平台。通过这个平台，能够将公益组织、志愿者和社会各界联系起来，切实提高志愿服务的效率和质量。然而，目前的平台还有一定的局限，例如有些无法进行志愿者的网络注册管理，无法进行大量资料的记录整理等等，因此，为了志愿活动的长远发展，应该尽快建立并完善网络服务平台。

2、建立完善志愿者培训体系培训不仅是志愿者权利的组成部分，也是志愿者提供高质量的志愿服务的重要保障。曾有调查显示，在2063名被调查的志愿者中，有45%表示从未接受过组织方的任何培训。有不少志愿者曾经服务过多个组织，所以这一问题就显得更为严重。因此需要进一步加强培训力度，建立培训制度，制定志愿者培训计划，商定培训课程，设计合理的培训流程，安排相关的人员或聘请高校教师对志愿者分步骤进行系列培训。总之，整合一切可整合的，利用一切可以利用的资源，建构和完善志愿培训体系。

3、建立完善志愿活动宣传体系要建立完善志愿活动的宣传体系，成立宣传小组，针对志愿活动的相关问题制定相应的宣传方案，因人制动，因事制动，对志愿服务的理念、活动等进行宣传。通过宣传，让更多的人知道志愿活动，了解志愿活动，最后愿意参与志愿活动。

4、建立完善志愿者人员构成和管理体系要尽快完善志愿者构成体系，加大对中青年人的招募力度，同时完善志愿活动的培训、宣传等相关体系，让更多的人愿意参与志愿活动，并且一直愿意参与志愿活动。要实现让志愿者管理志愿者，在志愿者中选出骨干成立领导小组，负责人员安排、活动组织、资源调配等系列工作，只有这样才能保障志愿活动持续健康的开展。