近年来，国际都市掀起了建设“智慧城市”的热潮，我国各大城市也将“智慧城市”建设作为发展方向。建议我市建立城市智能综合管理服务体系，形成以城市智能交通管理、城市智能城管应用、城市智能公众服务等系统为构架的城市智能综合管理服务体系，将我市打造成为“智能城市”。

    一、“智能城市”项目概述

    通过引进、整合全市各大数字化信息平台、物联网、云计算等先进技术手段，遵循“信息共享、应急联动、协同管理、高效服务”的原则，建立城市智能综合管理服务体系，用信息流重塑管理流，打造“智能城市”，长期服务我市综合管理。

    二、“智能城市”建设方案

     随着经济社会的不断发展，城市化进程的不断加速，城市系统变得越发庞大和复杂，交通拥堵、秩序混乱、环境脏乱等城市管理问题越发凸显。受现行城市管理体制机制的限制，城市管理各有关职能部门各行其政，缺乏有效的协同管理和综合服务；城市管理和服务理念陈旧、手段单一，对智能化、现代化的辅助工具运用较少。针对上述问题，为改善城市管理，建议建立城市智能综合管理服务体系——统筹城市常态管理、突发事件下应急联动、日常交通信息共享、公共治安管理、综合咨询服务等管理内容的数字化信息平台，具有信息共享服务、智能运算分析、连接多个部门、联动协同管理等功能，以智能化手段辅助城市管理机构进行管理行为。具体包括：

    （一）城市智能交通管理系统：交通部依托北京市2008年奥运配套工程——东直门特大型综合交通枢纽，实施综合运输枢纽信息服务平台试点工程，开展航空、长途客运、城铁、地铁、公交、出租车等多种运输方式间的综合客运信息服务；全世界最大的综合性交通枢纽——上海虹桥综合交通枢纽采用了先进的ITS技术，在交通管理信息平台上对枢纽内约33公里的地面道路和约16公里的高架快速路进行全面的监控和管理，并与枢纽的周边路网联动，通过各类智能信息终端及时发布各类交通动态信息，使交通服务进入了数字时代、互联网时代。建议建立城市智能交通管理系统，承载交通管理、交通引导、交通信息服务职能，通过在道路标识、标线等处设置检测设备采集交通流数据，进行深层次挖掘分析，准确掌握实时的路网运行状态，并通过预测预报数学模型，预测路网流量变化。在该系统的支持下，利用互联网站、手机WAP网站和各种媒体，为广大群众提供最权威、最及时、最准确的个性化交通信息服务。不仅包括实时交通路况信息、交通管制信息，而且提供交通预报和行车路线参考，做到随时随地贴身服务。与城市交警信息中心信息共享、协同联动。由安装道路上的交通事件检测器等组成的交通事件检测系统，可在第一时间发现交通事故等各种意外事件，自动报警并对事件过程全程录像，在指挥中心实时显现，指挥人员使用警力定位系统迅速显示事件区域的警员、警车分布，指派最近民警在最短时间内到达现场进行处置，大大提高了对交通意外事件的快速反应和处置能力，确保城市主干道的安全与畅通。最终实现交通管理由经验型的粗放管理向集约型的科学管理转变，保障城市交通畅通运行。

    （二）城市智能城管系统：这里的城管，是指城市社会综合治理这一大的命题。我市已建立城管信息中心、推行“数字城管”工作，收到显著成效，但与目前新型城市化高速建设和综合治理的要求尚有一定距离。建议依托城市城管信息中心建立城市智能城管系统，承担社会综合治理职能，运用物联网技术，赋予城市公共设施、基础设施等各类“部件”以智能，在“城市部件”发生问题时自动报送和反馈消息，从而更加快捷、精确的处理城市管理的问题。城市管理人员可以对城管重点单位信息、销售摊点信息、非法建筑信息、违规人员信息和法律法规等进行迅速地查询，随时随地获得城管业务信息的支持，使他们可以迅速的对区域内的随时发生的问题做出判断、处置，提高城市管理效率。

    （三）城市智能公交管理系统：当前，一些发达国家在成熟且完善的航空、铁路、道路等专业信息管理系统的基础上，逐步形成了一套具有综合交通管理功能的智能交通系统（ITS）方案和应用技术，在世界上保持着领先地位。城市的公共交通是市民群众优先选择的出行方式，因此，加强城市公共交通的智能化管理势在必行。建议依托ITS技术，建立城市智能公交管理系统，承担公交（含BRT）、出租、长途客运三种公交方式的信息化管理，包括公交、出租车、长途客运车辆登录系统，以网络化管理平台为支撑，采用公交、出租、长途客运车辆电子营运证（简称：电子标签）和自动识别及信息传输装置，实现对车辆在进出车站及上、下客站时进行信息自动登录识别的功能。车辆自动识别系统，通过在站区内出入口处安装电子标签读写基站，可实现公交车、出租车、长途客运与运营调度管理系统的信息传递，采集的车辆进、出站信息直接发送给调度工作站，同时配合牌照识别设备查察黑牌、套牌等违法车辆。并在停车场进口设置动态停车显示屏，提供停车行车方向，空车位等详细停车信息。将出租车停车区划分为多个排队车道，在出租车候车区每列的出口设立出口栏杆控制机，车道两端内设立车到信号灯，信号灯显示允许进入。实时监控，防止和应付车辆阻塞或突发事件的产生，并起到安防监控作用。在公交首末站、经停站、客运站设置信息发布屏，显示有调度信息和综合信息。调度信息包括沿途停靠站、发车时间等专用信息。综合信息包括天气预报、周边道路情况、公共交通信息、实事新闻和站内引导信息等。

    （四）城市智能停车场（库）管理系统：随着我国汽车产业的蓬勃发展和群众生活水平的日益提高，城市几乎已经“车满为患”，衍生了停车难导致乱停车、乱停车导致行车难的死循环现象。建议在增建立体停车楼、地下停车场（库）的基础之上，建立城市智能停车场（库）管理系统，利用高度自动化的机电和信息系统对停车场（库）进行安全、有效的管理，将收费、导引、车牌识别/图像对比、系统管理集成于一体，使停车场（库）收费和管理达到全新水平。应利用高度自动化的机电和信息系统对停车场（库）进行安全、有效的管理，将收费、车牌识别/图像对比、系统管理集成于一体，实现停车场（库）智能化管理运营。停车场（库）停车空位等信息应实时上传至系统，用于对停车信息的发布和管理。

    （五）城市智能公众服务系统：城市公共服务系统功能性强，需求面广，对城市的高效运行起着重要作用。建议建立城市智能公众服务系统，利用公交电子站牌、动态交通信息显示屏、可变信息标志等设施，通过互联网、广播等发布载体，提供涉及道路交通状况、天气报道、公共交通、出行引导、航班时刻表等综合服务引导信息，满足市民群众和外地游客便捷、安全、舒适出行方式的需求。

    （六）城市智能视频监控系统：城市的交通拥堵、违章驾驶、流动设摊、流浪乞讨、散发广告甚至偷盗拐骗等社会现象时有发生，因此，对多元化环境整治提出了很高的要求。由于这些现象涉及到交通、治安、工商税务、环境卫生等领域，分属于政府各个专业管理部门的管控范畴。发达的视频监控将成为“智能城市”的一双双“眼睛”。建议依托城市“天眼”工程和网格化管理基础，建立城市智能视频监控系统，有了信息化监视手段，在常态时可通过图像监控和信息化处理技术，为政府部门的管理活动提供辅助。视频联网监控系统由各类摄像头、视频共享和交换平台组成。视频信息反映和记录场景的实时状态，其信号还应能够作为视频分析的信息源提供给有关系统应用，实现相关视频图像的监视、调阅和回放。

    三、“智能城市”价值说明

    随着城市智能化综合管理服务体系的建成，其城市智能交通管理系统、城市智能城管系统、城市智能公交管理系统、城市智能停车场（库）管理系统、城市智能公众服务系统、城市智能视频监控系统各功能构架通过与城市管理服务各有关职能部门的沟通协调，能形成既各负其责，又联动协同的智能化、综合性、高质速的城市管理服务，进一步提升我市经济社会发展的速度和水平。