分提要1

　　解说：地铁施工带来的阵痛如何减轻？

　　罗勇（市民）：规划或者说路线的设计，能更方便一点。

　　叶康乐(市民):公共自行车这个点把它增加。

　　王建平（市民）：我的提倡是免费的公交车。

　　余茜（市民）：我支持你。

　　王建平（市民）：给力。

　　解说：《我们圆桌会》广告之后继续深入讨论。

　　主持人郑煜：在聊完你们各自一些观点以后，我们在看看VTR当中，我们的市民们对同时地铁开工的情况，对他们的生活，对他们的出行会带来什么阵痛，他们有什么建议。

　　VTR2

　　解说：杭州地铁2号线从上周五开始，在城西铺开施工了，接下来的几年，也许有更多的地铁线路将要同时动工，对于由此带来的交通阵痛期，杭城的市民怎么看，最近我们就此问题，随机采访了几十位市民。

　　市民：我觉得有影响，但是毕竟造了地铁，公交方便得多，这就可以理解了。

　　市民：暂时肯定是有的，但是如果修好了不就方便了。

　　市民：为了民众更方便，这个没办法的。

　　市民：我是希望赶紧动工，赶紧全部线一起（动工）那是最好的。

　　市民：应该理解的，都是为市民交通方便。

　　市民：地铁是城市发展需要。

　　解说：调查中大家对于地铁施工，所造成的出行不便表示了理解，但是不少市民表示，相关部门应该尽快出台相应措施，缓解地铁施工对城市交通带来的影响。

　　市民：安全各方面必须要做好，像地铁的话，像围起来交通堵塞是很厉害的。

　　市民：稍微规划好一点，万一如果说我去一个方向，这个方向所有的路都在造地铁，就不太好了，每个方向上都稍微给留一点，备用的道路或者怎么样。

　　市民：我觉得公交公司或者是政府的话，在道路方面这些东西，比如说有一些指示这些的话，我觉得应该有必要。

　　市民：在公交这方面会比较希望能够调整，改一些线路就是调整一下。

　　市民：当然是增加线路。

　　市民：增加班次什么的。

　　市民：我觉得这个应该先做个民意调查，民调的话一个是听取下面群众的，切身需要出行的城市的人意见。

　　市民：它不是原有道路占用了吗，是不是新开的变道能够做得大一点，因为我觉得现在也有变道，但是比较小。

　　主持人郑煜：市民有自己的各自的感受，有的说全部动工是最好的，也有提到了对施工过程中，他们提一些建议，我不知道现场的嘉宾，还有没有这方面的感受和建议，有没有？

　　罗勇（市民）：对我们普通市民来说，未来的愿景肯定是很期盼的，道路通畅今后我们出行也更方便，我们就希望在这个过程当中，这种阵痛怎么给它减轻或者舒缓，这个问题我就觉得，要解决这个问题，可能就不光是我们地铁集团，包括交警这些，仅仅这些部门的原因了，我觉得还要涉及到很多部门责任的问题，像包括一些路段的地方，比如说施工地段，一些本来就已经施工路段很挤了，还有些乱停车的，包括一些小贩、小摊点，像比如说我感受最深的就是丝绸城门前，本来人行道就很窄了，非机动车两边停得满满的，再加上经常拉货运货的一些机动车把那里给堵得水泄不通，所以说我就希望这种交通的规划或者说路线的设计，能更方便一点，能更切合周边的市民的一些实际一点，还有包括公交集团，一些公交的线路能不能适当可以做考虑，包括我们现在公共自行车，我们杭州是做得比较好的，能适当增加一些点，对那些原先公交达不到的或者是改站改掉了的，或者路段封闭掉的，增加一些公共自行车的供应。

　　顾雅娟（市民）：我的期盼是什么？在施工期间，比如讲人非车道混合的那种地方，要加强管理，要保障人和非机动车安全。

　　叶康乐(市民):这种情况下必须有替代，公共汽车增加，第二个就是公共自行车这个点把它增加，另外我觉得可以24小时都开放，现在公共自行车都是开到晚上9点就关了，它不过系统改一下而已，为什么不改呢？

　　王建平（市民）：我的提倡是免费的公交车，第二个是免费的公共自行车增加时间、延长时间，私家车不开，不是说所有的私家车都不开，这个路段的私家车大家不开，国家给奖励。

　　余茜（市民）：本来说公交可以便宜一点，结果这位市民说公交免费，我支持你。

　　王建平（市民）：给力。

　　余茜（市民）：我觉得还有一个咱们在这个阵痛期，是不是可以再加强一些像手机终端的一个通报的作用，比方说我们的微信平台或者微博平台，在这个阵痛期间，比方说哪些车改道了，或者哪些地方变成单行线了，或者又有一些什么样的新的这种改变，能够实时地通报给我们市民，会用手机的年轻人也可以跟家里的年纪大的人通报一下，其他的再通过一些公路上面的广告牌什么的，再多一些提示，让大家在出行的时候，能够提前选择好自己的出行方式，我觉得应该会好得多。

　　唐骥（杭州市交警局交警支队秩序处副科长）：我们也有杭州交警微信，这个微信我们是可以做到实时把所有的市区交通组织变化情况，实时公布，这一块我们是已经跟进了。

　　主持人郑煜：我们现场的市民都提了很多一些宝贵的建议，我不知道我们的专家学者和我们的嘉宾，你们觉得阵痛期这个阶段，你们有什么好的建议？

　　吴伟强（浙江工业大学政治与公共管理学院教授）：这种重大的工程开始施工的时候，为了保证施工的项目的顺利进行，有一个最基本原则的，这个基本原则是全世界通用的，相邻工程整体协调，不同项目施工成片，成线同期展开比较好，但是布的点太多，如果工程规模覆盖面太大的话，对城市交通会有影响，所以就提出另外一个问题，既要保证工程的顺利进行，那是成片的连续地做比较好，同时又要做好交通组织和交通疏解的处置方案，这两者要协调，但是即使在这样的情况下，也不排除前面讲的这个原则，最好是整体协调，同片，成片的、成线的同期开工会比较好一些，而且它的时间会缩短，如果你今天做一点，明天做一点，本来四年的工期给它拉成八年，那不是更糟糕吗？那个机会成本就更高。

　　唐骥（杭州市交警局交警支队秩序处副科长）：我们根据各个区域，今后可能出现的一些交通拥堵情况，我们预设了一些紧急预案，比如说一旦，比如说是文二西路拥堵了，我们能否把文二路、文三路的单行线往西延伸这一些措施，或者是莫干山路的南北向交通，莫干环西南北向交通非常拥堵了，周边的替代道路能不能扩容提升，把旁边的泊位取消，比如说它是保俶路，能不能作为替代的分流，就近替代分流应急处置。

　　吴伟强（浙江工业大学政治与公共管理学院教授）：甚至可以把原来已经被封掉的，不能用的支小路重新拿出来用，包括某些封闭的小区再开放等等。

　　唐骥（杭州市交警局交警支队秩序处副科长）：这些我们都进行过摸排。

　　吴伟强（浙江工业大学政治与公共管理学院教授）：所以说你说的这个非常正确，你以后有这样一个规划，现在的这几个站点，你通过增加诱导、信号比的调整，已经起到了良好的效应，我的意思就是说能不能以此为契机，这样的范围更广一点，甚至涵盖到全市这个系统，就可以使整个城市的交通效率都可以得到提高，因此还是有潜力可以挖的。

　　麻侃（特约评论员）：通过地铁建设使我们公共的一些资源，在短时间内突然就形成了一种极度匮乏的状态，只能是倒逼我们的公共服务和社会管理水平来提升，这个我觉得也是一个更大的契机。

　　主持人郑煜：接下来我们通过一个片子，我们来了解一下，其实在全国各地这些城市，在新建地铁的时候，他们都会出台相应的保障性的一个措施，保障大家在出行的时候交通的便利性，我们看看杭州是否可以有借鉴的地方。

　　信息小灵通

　　王佳莹：好的，主持人，国内许多城市在地铁建造过程中也有阵痛期。首先我们来看一下武汉，今年武汉总共有10条地铁线在建设，而高峰时武汉市内差不多有，50个地铁工地在推进，为了尽量减少施工对城市交通的影响，武汉地铁集团从施工工艺上想办法，采取了半盖挖逆筑法、全盖挖顺筑法等因地制宜的办法，同时提出了占一条车道，还一条车道，即施工占用一条车道，就想办法还一条车道，尽量保证道路的顺畅。接下来我们再来看一下成都，成都有120公里的地铁线路，在同时施工在今年，成都市交管局提出了弓弦理念，用弓背比喻环形的道路，弓弦比喻直行的道路，倡导市民出行走弓避弦，此外成都交警还制作了数万份温馨提示卡，成立了社区居民、超市服务人员、学生为主力军的交通宣传队，发放温馨提示卡，引导驾驶员绕道避开施工路段。为了提高道路通行的能力，西安自今年的11月5号起，为地铁工地围挡进行瘦身，要求在主干道围挡内，不设办公室、会议室，材料堆放场地也要压缩到最小，能不在施工现场加工钢筋作业的，一律在外面加工，车站施工现场两侧仅保留安全疏散通道。最后我们来看一下深圳，深圳在地铁施工期间，除了做好公交车绕行方案以外，交警还根据实际情况，对部分路段实行单向交通组织，对严重拥堵的路段，必要时分时段采取单双号进行措施，分时分段采取设施公交专用道，禁止除公交和出租车之外的社会车辆行使的措施。好的，主持人，我这里的情况就是这样。

　　主持人郑煜：我们看到国内的一些城市，在地铁施工的时候他们也都是有阵痛期，跟我们杭州目前的阵痛期是有类似的，他们做的这些工作，我不知道我们今天的地铁集团，包括职能部门，你们觉得有没有借鉴的地方，杭州现在目前这个阵痛期你们是怎么考虑的，采用的方式、保障的措施跟他们相似吗，或者是有什么高招？

　　郭传点（杭州市地铁集团工程二部副科长）：我们地铁公司在设计方案这一块，我们也采用了应该说11个车站，我们10个车站采用了盖挖法施工。

　　主持人郑煜：这是什么概念？

　　郭传点（杭州市地铁集团工程二部副科长）：盖挖法施工相当于在车站上方做一个桥，沿着车站的方向做一座桥梁，让社会的车辆进行通行。

　　吴伟强（浙江工业大学政治与公共管理学院教授）：这个方法是比明挖法要好得多。

　　郭传点（杭州市地铁集团工程二部副科长）：那要好得多。因为原来我们在一号线的时候，应该说我们车站的围挡的宽度，基本上都在30米以上，而我们现在围挡的宽度已经在十七八米，将近20米，缩小了很多，这个缩小的部分我们就通过做盖板，相当于一个桥梁，给社会车辆通行，在交通的方案上面，我们地铁公司委托了我们市综合交通研究中心，对于车站的交改方案，以及周边小区的方案，进行了专门的设计，一站一方案。

　　主持人郑煜：刘所这边。

　　郭传点（杭州市地铁集团工程二部副科长）：刘所这边。

　　刘树斌（杭州市综合交通研究中心客运交通所所长）：一站一方案怎么说呢？我刚才说了我们的工作持续了三年，每一个站点跟它相关的道路，由于这个空间的变化，怎么样能把这个道路资源用到极致，最好地发挥交通效益，特别是什么呢？像我们看这个图上围挡的形状，因为施工单位做的围挡方案，都是矩形的一个区域的，但是我们在交通用的时候，我要把一个长方形这个角上，把它切一下，一个主要能满足通适条件的，保证安全，这种变化有的时候可能就跟这里面施工的工艺关系非常大，所以这种沟通我们也进行了多轮，就把工作做到这个程度。

　　唐骥（杭州市交警局交警支队秩序处副科长）：根据它这个影响范围，我们又划分了这四个区域，我们又划分了这四个区域，对它进行了区域交通的研究。

　　主持人郑煜：这是哪四个区域？

　　唐骥（杭州市交警局交警支队秩序处副科长）：一个是文教，文新一个区域，文二路一线。

　　王建平（市民）：学院路。

　　唐骥（杭州市交警局交警支队秩序处副科长）：还有一个区域是环西莫干这个区域。

　　主持人郑煜：也就是刚才那个题板的四个区域是吧？

　　唐骥（杭州市交警局交警支队秩序处副科长）：湖墅路、保俶路合围的一些区域，第三个区域是凤起路周边的一个核心区域，这个区域相对大一点，它的交通占道需求大，它影响范围相对大，最后是一个城东的区域，过了贴沙河以东的一个区域，这个现在相对稳定一点，只不过因为有其他工程，秋3、秋4，还有一个叠加影响，有可能有一点（堵），通过这四个区域的确定，我们又开展了一些区域内的交通组织研究。

　　刘树斌（杭州市综合交通研究中心客运交通所所长）：当然包括我们做的交通组织方案，包括建设单位的施工组织，也包括交警部门的管理，我们做的一些工作之后，通常我想市民有几个途径，可以应对这个情况，比如说出行时间提前，把时间拉长，减少影响，第二就是改变路线，第三个改变方式，比如说小汽车换成公交。

　　主持人郑煜：出行方式变化了。

　　刘树斌（杭州市综合交通研究中心客运交通所所长）：对，这样的话其实最终的结果是我们施工的路段，达到一个动态的平衡，保持一定可靠性的，这个情况下来运行。