家住西湖区古荡东区的倪先生曾向杭州网反映，他平时想做些体育活动，却苦于没有合适的场地。他建议，离社区只有400米路的古荡第一小学，能不能在暑假期间把操场对外开放。

“我平时喜欢跑跑步，踢踢球，但是小区里没有合适的场地。现在私家车多，小区道路上都停满了车，别说踢球，就是跑几步都担心被车撞到。离小区不远的古荡第一小学里，有操场，还有篮球场，是不是能够在暑假期间对外开放，让居民有个安全运动健身的地方。”

类似的抱怨和建议，已经不新鲜，随着城市的发展，想运动，却没地儿去，瞅来瞅去，学校似乎是最后一块可以利用的宝地。

今年两会，政协委员郭清晔带来了提案，他建议杭州公办学校面向社会全面开放体育设施。

规定出台却没人执行 到底学校有什么难处

其实2010年，杭州市政府就发布了《关于进一步规范管理逐步恢复学校体育运动场地等设施向社区(村)居民开放的通知》，要求杭州市公办中小学的体育设施对周边社区居民开放，尤其点明了双休日，法定节假日和寒暑假这几个时间点。

但然后就没了下文。想运动的杭州市民都会了解，除大学稍宽松外，要是想去中小学找个场地运动一下，基本没戏，个别的可以但要收费。

郭清晔对情况作了了解，认为学校开放运动场的难处主要有3个，“一是校园安全管理。现在学校的软硬件设施都比较好，对外开放后，担心校园内公共财物损失。二是人身安全问题。在学校体育场（馆）内出现人身安全事故，责任承担主体不明。三是成本增加问题。学校安排安保人员将加大管理成本、体育器材的损耗、维修费用也将相应提高。”

这正说到了古荡第一小学的痛处。2011年，古荡第一小学曾经对外开放过，但短短几个月，就出现了不少问题和困难，只能停了下来。

古荡一小的丘校长告诉记者，学校面临的，主要还是管理上的困难，“学校一共只有一个保安，进来人多的话，看得住这头，看不住那头。加上市民素质良莠不齐，有的还会破坏学校的设施，比如篮球筐，花坛里的植物，最严重一次，连教学楼的玻璃都弄破了。”

如果保证学校设施完好，又不影响教学秩序的情况下，丘校长表示他当然支持学校体育设施对外开放。

凭实名证件进入 可缓解学校管理的压力

针对学校的这些困难，委员郭清晔建议：学校对器材、设备和场馆的检修费用可列入每年的财政预算，由政府解决，对于其他意外伤害事故可将学校列入免责范围，消除学校的后顾之忧；同时，可由政府购买保险，对开放过程中可能发生的人身安全和学校的财产安全等问题，实行投保制度。

另外郭清晔还提出，可以通过凭证进入，缓解学校管理的难处。“应当建立并完善健身卡制度，社区居民进入学校健身需严格凭证入内”，郭清晔说。

在杭州，已经有学校采用此办法取得了不错的效果。

位于三塘小区杭州市风帆中学已经对外开放体育设施多年，每天早上6点到7点20分，傍晚5点半到6点半，市民可以享受中学里的操场及体育设施，双休日时间会适当延长。

校办金主任告诉记者，实名制的证件，确实让学校省掉了不少管理上的麻烦，“社区居民需要在三塘北苑社区登记，做一张学校出入证。证上有本人照片，和一些基本个人信息，由社区和学校双方盖章。进入校园的时候，需要由保安检查确认。”

虽然通过实名证件卡掉了些杂七杂八的人，但还是少不了问题，金主任吐苦水说，“进入学校的人多了，卫生方面就会有问题，总有人乱丢一些食品包装袋、饮料瓶之类的垃圾。另外，就是当学校有活动，不能向居民提供场地时，居民不理解。比如一次学生标枪训练，时间比较晚，出于安全考虑，当天拒绝了居民进入校园活动，办了证的居民就有意见。”

但这些困难，风帆中学还是努力克服，金主任说，校园设施是公共资源，还是尽量的对外开放。

学生起早贪黑 学校可供开放的时间真不多

学校毕竟主要还是要为学生提供良好环境，所以即便开放，时间也要讲究。

郭清晔提出，可以分时分区开放。“学校可实行假期和非假期两套开放时间，如在非假期时间，可根据教学需要仅晚上开放，与学生上课时间错开，避免影响学生学习。在双休日及寒暑假期间，则可适当延长开放时间，有条件的学校可尝试全天开放。同时严格分区制度，引导居民集中在体育场馆范围内活动，不得进入其他的区域。”

但对此时间，学校或许也会有异议。古荡第一小学的丘校长就表示，“周一到周五的一早一晚，最好也不要对外开放，因为这几天学生都要上课。早上有的学生来的比较早，晚上也有回家晚的。周围的居民，来早了影响学上早自习，太晚了学校里保安也下班了。”

现在课业紧张，有些中学周末也要上课，所以想找学校完全没人的时候，还真不太容易。我们可以注意到，风帆中学的开放时间，实际上早晚也各只有1个多小时，利用的是早上上课前和下午下课后的短暂时间，距离学校体育设施真正被社会充分利用，还有距离。