一、建立杭州智库的背景和意义

    智库力量改变世界走向。纵观西方近500年历史，几乎每一个强大国家的崛起，都伴随着该国智库机构的涌现。1560年前后，荷兰人Cornelis de Houtman创办了东印度公司,开创了世界商业垄断的方式，以经营公司的方式经营庞大的海外殖民地。随后崛起的英国，其工业革命的直接发动机就是英国皇家学会。在皇家学会的激励与鼓动下，不列颠成了当时的“世界工场”与“日不落帝国”。20世纪崛起的美国，强大的智库层出不穷。既有历史悠久的胡佛研究所、洛克菲勒基金会，也有现代意义上最著名的智库兰德公司。正是因为美国智库的强大研究能力与参政能力，上百年来它一直左右着美国政治、经济、社会、军事、外交、科技等方面的重大决策。

    国力升级急需智库储备。粮食储备、石油储备、黄金储备是硬实力；智库储备则是软实力。从某种意义上而言，后者更是前者的决定性力量。信息网络时代，国家的战略决策正在发生深刻变化。决策空间大为拓展，决策内容和决策环境更趋复杂；决策前瞻性增强，风险性随之增大；决策牵动面和影响力大为增加；社会大众决策关注度和参与度提升，对决策带来更高要求。从这个意义上讲，国家战略决策已进入高发期和风险期，进入一个为战略、为思路买单的时代。 所以，国力升级急切需要智库储备。

    我市科学发展需要智库。科学民主决策是科学发展的前提。政府智库是为决策者提供最佳理论、思想、策略和方法的公共研究机构，对科学民主决策具有关键性的作用。目前我市智库型机构主要包括党政机关的研究室，以及各个大学等研究机构，但由于各研究机构的设置和职能定位不一，研究资源没有进行有效整合，造成经费保障和人力资源普遍不足，且存在多头组织、力量分散、课题重复等现象，智库作用未能得到充分发挥，难以适应服务我市科学发展的需要。现代型的智库是集体作业、多人分工协作的大平台，很有必要整合全市现有决策研究力量，构建覆盖全市的理论研究和决策研究网络，建立多元化和富有竞争性的杭州发展战略智库，全面提升我市社会科学研究机构理论创新和决策研究能力,以更加务实高效地为市委市政府科学民主决策服务。

    二、建立杭州智库的总体构想

    智库宗旨。成为知识与政策对话的平台，让我市的政策辩论更为扎实细致，让公共领域的决策更为多元深厚，让知识的自由思考与政策的科学制订互动，并将知识转化成可操作的党政或企业决策，推动我市创新发展向前迈进。

    发展理念。成为一群以改变世界为志向的改革之士、开拓之士，透过经常性的论坛以及各种座谈、研讨会，以知识的思辩为基础，紧扣城市经济社会脉动，跨越问题的表象，深入探讨内层结构和本质，寻求务实解决之道，汇聚多方智慧，形成优势互补、平台共建、资源共享、课题共研、成果共创的全方位、多层次、宽领域合作平台。

    基本原则。一是坚持马克思主义理论方向，发展中国特色社会主义理论体系；二是坚持围绕市委市政府的中心工作，服务城市经济社会发展大局；三是坚持通过联盟协调全市社会科学研究机构科研力量，更好地为党政科学决策和城市科学发展提供理论支持和智力服务；四是坚持立足我市，以世界眼光和国家大局谋划我市社会科学事业发展；五是坚持改革开放，促进联盟及联盟各方科研组织方式、科研协作方式、科研工作方式改革创新，努力实现社会科学研究网络化、信息化、集群化和国际化，全面繁荣和发展我市社会科学事业。

    运作方式。智库采取“小核心、大网络、国际化”的“联盟式”开放松散组织方式，形成以市内联盟为核心层、市外联盟为合作层和国外联盟为联系层的三个圈层结构，分别设立战略智库、经济智库、社会智库、生态智库、技术智库、立法智库、协商智库等专家委员会，每个智库专家委员会领军人物3—5人，由联盟成员单位的部分领导和著名专家学者组成。建立“开放、竞争、流动、协作”的运行和管理机制。为此杭州智库实行理事会领导下的理事长负责制，理事会是智库的决策指导机构，是联盟的最高权力机构，理事会由成员单位委派的理事组成。理事会设秘书处，接受常务理事会的业务指导和监督，贯彻理事会的各项决议，具体组织成员单位实施各项任务。

    主要任务。一是共同推动科研创新；二是共建创新实验室；三是共同开展重大课题立题和申报工作；四是联合攻关重大课题研究；五是共建成果数据库等信息共享平台；六是共同开展国内外学术交流活动，共同创办《智库报告精粹》等刊物；七是共同创办“杭州智库”工作网站；八是共建联盟各方共享的科研成果转化平台；九是共同加强科研管理交流；十是共同开展科研成果评价体系建设。

    三、建立杭州智库的对策建议

    一是建议市委、市政府大力支持建立杭州智库，取消智库行政级别，先期给予政策、项目和资金扶持，并逐步推进杭州智库走一条“独立自主，自担风险，自求发展”的道路。

    二是建议智库谨慎选择战略联盟伙伴。选择一个合作者，实力与目标的互补和协调非常重要。要对联盟方做详细的调查研究，看其有无独特优势，特别是对联盟结构优化和核心竞争力强化有无裨益。

    三是正确认识战略联盟中竞争与合作的关系。首先是竞争观念要逐步转向合作性竞争。其次是战略联盟的范围要由市内转向市外，转向全球，逐步建立更高层次上的合作竞争。

    四是促进战略联盟目标逐步演进提升。先期推进战略联盟目标由低层次向高层次功能转变。在此基础上，推动联盟从传统的功能型组织向新的学习型组织转变，使联盟目标在新的基础上得到新的平衡，以保证联盟的有效运行，全面提升智库理论创新和决策咨询研究能力。

    网名：彼岸的灯塔