7月16日：循环交通 如何让城市多一份畅通？ 

前期回顾

解说：为缓解交通两难，杭州开始打造循环交通。

孙立军（同济大学）：使整个交通能够很好地流通起来、循环起来。

王殿海（浙江大学）：主路上不能有瓶颈，要流畅，次干道它要连通要有连接。

解说：杭州打造循环交通，如何给出行者提供有效信息？

阎浩（市交警局）：通过手机，甚至我们可以直观地看，实时的道路路况。

孙立军（同济大学）：不一定要发一个非常准确、明确的路况信息。

解说：循环交通如何让城市多一份畅通，《我们圆桌会》今晚讨论。

主持人张平：好，这里是《我们圆桌会》，各位好，我是张平。在昨天的节目当中，我们就杭州交警这12年来所推行的一系列的举措，全国的专家汇集到杭州对这个举措进行论证和研究，最后可能有这么一个理念性的词，比较明晰。那就是杭州交警在努力在实行一种叫循环，就是把交通循环起来的这样一种理念，这样的一套做法，它到底是怎么使我们这个城市的交通效率快起来的，它到底有哪些好处，包括在整个的交通参与当中，咱们市民该如何来配合，这就是我们今天要关注的话题。我们还是先来认识一下嘉宾。

嘉宾介绍：浙江大学建筑工程学院教授王殿海；杭州市公安局交通警察局副局长阎浩；评论员朱成方；市民宋忠赤；市民赵悦。

主持人张平：在昨天节目当中，专家们对咱们杭州市交警12年来一系列的行为进行了一次研讨和论证，是吧，王教授。交警方面我们琢磨出一个理念，怎么样使交通能够循环起来的这么一个理念。所以说我们非常想明白一点，阎局，是不是能够详细介绍一下，使交通循环起来这套理念，它怎么能够使我们的效益，能够提到一个最大化，我们再好好地解释一下。

阎浩（市交警局）：现在根据整个城市不断的在发展，特别是什么呢，我们车辆高度地迅猛增长，整个趋势已经开始呈现一个面上的扩张了。我们六月份机动车的保有量统计已经出来了，主城区是87.9（万辆），马上就是88万辆，到90万辆的话到今年年底，那就一下子可以突破了。这个是什么概念呢，我们的常住人口是230万，也就是说我们现在基本上是2.6个人就有一辆机动车，就是一户一辆，一户一辆，这是我们当前面临的问题。但是下一步我们还要经受很严峻，或者是叫更严峻的考验。我们的快速路，包括我们整个路网基础，还在大规模地建设，市政府投入了148个亿，还在继续要建设。同时我们的地铁二号线，今年全线都要开工。这么一来的话周期是很长的，也就是说我们可能要在今后的四年左右时间，还要面临着我们现在交通的压力。所以说我们现在循环交通的话，在过去做的一些工作的基础上，把它提升到我们考虑到整个面，整个区域上的工作。这个是我们主城区的图，我们把这个主城区，这次我们进行了一个很好的分区，这个分区不同于我们行政区域，什么上城、下城、西湖、江干、拱墅，不同于行政区域。我们把整个路网的结构和交通的需求，以及交通流在区域当中的，各种元素和各种要素进行了，一个很好的梳理，划定了核心区。东、南、西、北，再加上风景区。同时大家可以看，我们在每个区当中还要再分成小区，比如说像东区它就有一号二号，特别是我们的西区有一二三四，再分成小区。这个分怎么分呢，根据它的人口，它的车辆停放的泊位数，以及它的车辆的结构，再加上出行的这些规律，按照这么一个原则来分的。分完了以后关键在核心区，核心区就是在我们的体育场路，环城西路、环城东路，以及我们的文晖路这么一个合围区，这个合围区在5平方公里左右，所以我们昨天也讲过，我们的原则是什么，削流，绕行，要避开核心区，避开核心区的方法是什么呢，我们要把这些路网很好的把它利用起来。

朱成方（媒体人）：分区这个概念很好。原来是点，哪个点堵弄哪个，这个点是会飘移的，我这里堵了，这里疏掉了，那边又堵起来了。现在以区块来考虑的话，这个是相当好的。

主持人张平：这个分区里面旁边有注释的，它每个注释都不一样。比如说像北区它叫什么，叫堆积循环，西区是象限循环，风景区是保护循环，东区是极点循环，核心区是叫需求循环，南区叫跨江循环，它每个点还有它一个主要的特点是吧。比如说象限循环西区是什么意思。

阎浩（市交警局）：西区的话这个地方是风景区，这里的道路路网是没有的，这个象限就是缺失的。我从城西我要到城南的话，我必须要走到这个地方来绕行，也就是说要通过核心区从这个地方绕行，这个西区是缺陷的，是象限的缺陷的。但是我们这个还是在摸索在探讨，所以说我们要请专家来，对我们区域的划分合不合理，准不准确，对我们每一个区域的循环定义，说得准不准确，我们还在请教授给我们进行评估，但是我们已经听到了教授的批评和指正，我们回去还是要修改。

王殿海：首先从城市交通管理分区来研究交通特性这个角度来讲，专家是给予肯定的，我本人也是肯定的，因为没有分区这个特性，就没法知道交通流的流量和流向，这样一个特征。不知道流量和流向的特征，我们大的循环或者是说这些主干道管理设施，也没法定位，所以说这个思路是对的。至于说这里面的这几个，比方说我们那几个区，几个区的划分我们也是肯定的，至于叫什么名字，里面具体的小名怎么叫，我认为这个是值得推敲的。因为这个事情毕竟不是，原来我们约定俗成的概念，这种概念怎么做，我们认为还是需要推敲的。

阎浩（市交警局）：回去的话我们把这几个区，很好地再去把它梳理一下，究竟它的里面的核心的内容，特别是像王老师说的，它的定义我们要把它定准确了，这样的话根据它的流量流向的话，我们整个循线的安排就出来了。因为刚刚讲了我们有快速循线、主循线、通勤道路，还有微循环，它是靠这么几个组成部分，来把它结合起来的。

宋忠赤（市民）：我们现在讲的循环交通，我觉得主要目的，我刚才向专家请教，主要目的是把所有的道路资源都充分利用起来，就是给它平衡起来。主干道现在效率很高，不堪重负，有些支小路和小路可能平时用不着，这样整个的资源利用起来、平衡起来，让所有的道路都能够承载一个合理的负荷这么一个状态，主路不要太堵，小路不要太闲，交通部门的工作量是非常非常大的。

阎浩（市交警局）：刚刚宋先生说的也非常好。其实就是什么呢，做一个平衡，主干道、次干道、支路，它是有不平衡的这么一个现象。把它平衡好、利用好的话，资源利用的效率它就最大化了。但是这里头有一个问题，我们现在道路按照它学术上、技术上分等级的话，是分快速路、主干道、次干道和支路，这个里头还有比例，快速路和这几个比例是1：2：3：6。也就是说一条快速路的话，它要有六个支路来和它相匹配的。我们现在快速路和主干道和次干道之间的比例相对比较平衡，缺是缺什么呢，缺支路。包括我们现在下面其实还有一个什么呢，就是背街小巷。背街小巷我们自己在说在利用的支小路，如果说把这个结合起来，实际上是五个等级了。但是现在刚刚就像您说的，现在有缺失，有缺失就很难平衡，很难平衡就不平衡吗，还是要给它平衡。所以说我们现在在搞循环交通，我们把道路等级再做一个调整，把快速路和主干道能不能结合起来。这样子的话让部分的主干道，也能够达到快速路的服务水平。支路怎么把主干道也能够把它再结合起来，所以我们这么在分的。

王殿海：这是对的，这种思路是对的，原因就是我们国家尤其像杭州市，它的路网形成过程是有历史的，我们一开始设计这个路网，不是为机动化设计的，这是从历史上来看，现在机动化到了今天这个水平，我们已经通过挖掘潜力进行路网改造，尽量去为机动化服务，但是有些历史原因和风景古迹，再加上我们地理条件，达不到现在交通这种路网的格局，那怎么办，我们后天要补。后天补的办法我们怎么来梳理这个路网，把那些能够变成干道的功能，尽量地变成干道功能。比方说真正的主干道，它是不允许随便在路边开口的，但是看看我们的主干道，随意开口，开了很多，这种情况下我们主干道的功能应该失去了很多。这次这种做法实际上就是想快速路、主干道、次干道、支路，尽量让它把各个层次的功能发挥出来。怎么办，就通过一些管理的办法来梳理。梳理完后它就组成了，通过提炼比如说最高一层的，我们提炼几条路，下一层的提炼几条路，这样组成一个应该叫级配，级配合理的这么一个网，相对合理。因为比方说美国的路网，它都是按照它经纬度坐标来做出来，那这就是为机动化服务的，它就不存在这个问题，可是我们杭州存在这个问题。所以说就提出这样一个理念，在这个理念牵引下，把这样的一个路网功能把它提升出来，提升出来以后肯定对整体的效益，是会有一个提高的。

主持人张平：按照这个思路的话，我们接下来是不是，马上要进一步要推出一系列做法，在城西要开始进行这方面的实践 ，城西的做法来看一段VCR，看看交警又实施了哪些手段。

VTR

解说：杭州家住城西的人口有近70万，每天在早晚高峰出行的有50万之多；而依赖机动车等交通工具的在50万人群中达80%-90%，从而形成了城西早晚高峰交通“潮汐”现象。为了缓解城西交通行车难，从3月28日起，交警部门推出了曙光路、保俶路潮汐交通试点工程，首次结合交通流特性在城市核心区组织潮汐交通。通过使用“4+1”车道划分模式、二个潮汐车道、磁吸式道钉隔离、可变LED车道指示信号灯，提高了沿线道路通行效率。实施后，当地该路段早高峰流速、流量分别提高18.2%和3.7%。 除此之外，交警部门还针对灵溪隧道和西溪路沿线交通节点进行优化重组。通过在西溪紫荆花路口禁止多个方向机动车左转、调整南北向信号灯相位顺序等优化措施，西溪紫荆花路口及其周边紫荆花路、西溪路交通秩序明显好转。以6月4日至8日为例，早高峰期间，“马家坞” 北向南进隧道流量和流速分别提高了17.3%和15.8%，晚高峰期间，北向南进隧道流量和流速分别提高了12.3%和6.7%。

主持人张平：好，这就是在我们城西实行这些手段以来，出现的效果确实很不错。接下来是不是还要再具体的进一步的深化，要实施一些手段？

阎浩（市交警局）：刚刚我说了循环交通的核心，我们把它分区分好了，区的概念把它分好，分好了以后接下来就要解决区域和区域之间的通道。长距离的通道和有一些短距离的出行，因为它需求是不一样的。在这个做的过程当中，我们不可能把所有的工作一下子把它解决掉，我们把城西作为一个主攻的项目。首先我们的潮汐车道，3月28日在城西试运行了，到现在效果确实还是比较好。第二微循环系统从7月10日开始，城西又有10条微循环系统它又出来了。

宋忠赤（市民）：城西是一个相对封闭的系统，里头好弄一些，里头内部循环好弄一些，比如说文一路、文二路单循环好弄。最大的问题是城西到其他区域过渡问题。就这几条路，莫干山路、天目山路，还有环城西路，所有的交通流量都压到这儿来了。

阎浩（市交警局）：接下去我们就要考虑城西到城东这个区域。现在你要去找一条快速路你找不出来，因为我们南北向有的，中河高架是有的，东西向快速路在什么地方，在石祥路，这个太远了，宋先生。我们现在从城西到城东，相对能够比较靠近南面的这个地方，能不能找一条快速循线，能够解决两个区之间的通勤。还有很重要的有一点，我们现在曙光路的潮汐车道，是做到了保俶路。下一步我们要向东延伸，一直要到环城西路，到环城西路然后再向东，最后要做到建国路。这一段为什么要做出来，其实这一段是一条很好的循线。你西向东走到文二路，从保俶路这里过来。保俶路这个地方我们再把它，做成潮汐车道，然后走体育场路到环城西路，你可以继续向南了，我向东也可以走。这里还解决什么问题呢，潮汐车道王老师刚才也说了，我们上午是西向东，下午我们可以东向西，可以返回来的。

分提要

解说：循环交通是如何提高道路通行效率的？

王殿海：由于禁左，我们的道路空间同时有几个车道在运行。

朱成方（媒体人）：我路长了但是你节省了时间。

解说：我们又该怎样配合循环交通的实施。

阎浩（市交警局）：给我们的很多金点子，这个才是我们整个工作的一个基础。

王殿海：我们整个推进过程的理解，这才是根本的重要。

解说：循环交通如何让城市多一份畅通，《我们圆桌会》正在关注。

主持人张平：广告回来接着我们刚才这个话题。我们说了交警部门采取这么多的措施，这么多的做法它到底是怎么有益于我们这些开车的人。因为从面上来看，其实很多是给我们造成了很大的障碍，比如说不能左转弯，不能直行，不能怎么样，特别的难开了这个车。但是它的真正的作用到底在哪里，王老师是不是来给我们解释一下，让我们能够来理解他们这些做法。

王殿海：要是从方便的角度来讲，从个体的来讲他是怎么方便怎么走，对他来讲是方便。但就组织者来讲，他是站在系统的角度来组织交通，他在交通调查和客流需求的基础上，要有一些做法。比方说交叉口的禁左，禁左这件事对一些人会产生绕行，会增加距离。但是由于禁左，我们的道路空间同时有几个车道在运行，那就在时间上 空间上效率都会提高，比如说通行能力提高了15%，而我们绕行只增加了5%，我们得到的净收益实际还达到了10%，这就是合适。杭州还有一个很精细化的做法。前面我们包括昨天都没有提，就是变向交通。城市里面经常出现这个问题，道路的空间比方说我们三个车道，两个画给直行，一个画给左转，可是当我们左转车多的时候，由于信号配时的原因，左转车时间不够，它会排很长的道路，然后过了渠化区以后它就溢出，溢出就挤到直行车道，直行车道效果也不能得以发挥，怎么办。这个时候杭州采取这种变向交通管理，就是这个。这个是可变的，可变的。左转需求不足的时候我们就给它一个车道，当它过饱和的时候我们就给它左转两个车道，灵活机动的车道，我们也可以变成直行的。其实我们在文晖路和上塘路口，我们甚至把两个都做成可变。

阎浩（市交警局）：流量大的时候有三个左转，正常的话那是两个左转，凤起路上也有。

王殿海：我也希望下一步我们杭州能够把这个作为比较智能的，根据信息直接检测，智能的变化就更好了，那可能需要更进一步的技术，这是关于变向交通这一块。还有一个杭州组织的比如说潮汐交通。潮汐交通是根据上下班高峰需求的不平衡。当某一个方向的车流，远远超过另一个方向的时候，我们把空间让给另一个空间多一点，给主流方向多一个车道，这个做法本身非常麻烦，因为涉及到空间变换的时候怎么做。

阎浩（市交警局）：这两个，这两个它在变的，现在其实这个车道是三个，一共是五个车道，五个车道这是三对二的。

王殿海：当车道变换的时候，有设施跟着变，一个是上面的信号怎么变，还有一个是下面的我们有警示桩，用警示桩。

主持人张平：需要交警不断地操作。

阎浩（市交警局）：这个我们也准备在过了一段时间，大家都熟悉了、充分掌握的情况下，警示桩可以逐步逐步地减少，这个还是为了确保安全。

宋忠赤（市民）：像潮汐车道，我们现在刚刚开始做的时间不长，但是我倒是建议将来作为一个长期的，作为交通管理长期措施存在，这个必须得跟基础设施建设结合起来。你做道路的时候要充分考虑到这一点，国外欧洲好多国家和澳洲好多国家就是这样的。他们做道路的时候，已经把它考虑进去了，就是我真正需要的时候，我就把它开发出来。

主持人张平：所有做这些的一个目的其实是提高了效率，提高了每个人的行车效率。

王殿海：实际这就是根据我们杭州，目前的道路状况和交通需求，实事求是地、因地制宜地想出一些办法，但是用起来这个办法能实施很麻烦、很烦琐。

阎浩（市交警局）：对，接着王老师说的，潮汐车道一般人家做到入城口。因为进城和出城，早上进的多，晚上回去的多。但是我们主干道做成这样子的话，那真的是不多的，就像刚刚宋先生说的，国外有，它很多也是做在入城口，或者是做在道路上的，你要在核心区域这么做，这个出入很难解决。

朱成方（媒体人）：麻烦的是交警，方便的是我们交通人，这是大家要理解的。第二很多人觉得路长了，多了空间，但是你节省了时间。

主持人张平：关键就在于我们每个市民，我们要充分理解它的用意，而且需要配合。

朱成方（媒体人）：张平你讲的很有道理。因为作为一个开车人假设我不理解的话，那交警出来我这一边开车在骂交警，我的心态也很不好，开车也不好好开了，你怎么这样的。理解的话他会主动配合，他觉得这样做是很好的，是最合理的，是最合适的。这样做的话我作为一个开车人，他心态就好了，他比较配合，从配合到主动去配合，他会迎合，主动迎合。假如说你有什么信息过来，我马上迎合这样做，这样做是最合理的，对我最有益的。

赵悦：从试点来看，从数据上来看确实也挺有效果的，所以配合交警的这种工作也是有效果嘛，大家都方便。

阎浩（市交警局）：我们从2000年开始做这个，我觉得变化最大的，其实是我们交通参与者。市民现在素质非常非常高，开车的，骑车的，包括我们很多的一些新杭州人，我觉得这个是这几年，他们变化反而是最大的。很理解，我们做的工作很理解，批评都是善意的，包括还给我们很多的建议和金点子。

主持人张平：宋忠赤就是这样的。

阎浩（市交警局）：宋先生我觉得他有些讲得很到位，而且给我们的很多金点子，这个才是我们整个工作的一个基础。我觉得你离开这个基础的话，你再做任何工作（都很麻烦）。

朱成方（媒体人）：这个就说明交通氛围在改变。每个交通人他的脑子里的交通氛围改变了，松木场这个点很少人违章，这是一个模范点。假如说我们整个点都铺开的话，都成为模范点的话，我们都不成问题。所以我觉得交通氛围很要紧，走在哪条路上哪个城市上这很要紧的。

阎浩（市交警局）：刚刚朱老师说对了，我们下一步在松木场蒋定军岗的基础上，我们已经设置了，我们还要推出51个一级岗，今后都要建成，或者说要达到蒋定军这样的模范的岗，模范的标兵，这是我们下一步还要做的工作。

王殿海：交通管理这件事，比如说像信号灯，配时了大家堵，会抱怨，它的进步我们是感觉不到的。但是我们什么时候能感觉到，比方说有一天停电了，没信号灯了，一片瘫痪，这个时候才知道它有多重要。还有一个比方说现在我们这个交通需求，你可以设想拿到十年前去城市还会动吗？这本身就在进步。所以说现在市民怎么样理解这个过程，这个演化过程这是要市民来理解的。在一件事上的理解，在一个方法上的理解，我认为都不是特别重要，而能把我们整个推进过程的理解，这才是根本的重要。其实新加坡那个过程也是几十年，像英美都是上百年的积累过来的。我们从有机动车到现在，也就这么十几年的过程，相信再有十年 二十年，这个水平会提高，也不会比他们差得太多。

主持人张平：其实圆桌会就可以印证这一点。刚开播的时候我们做的就是交通拥堵，中间我们又做比如高架限行，用了很多的措施，一步步走到今天，今天我们在谈什么，整个杭州市整体的一个循环交通的理念，这个就说明它非常大的一个进步。这儿我们还是要呼吁一下我们的电视观众，是不是咱们大家共同来，我们一起成长，像交警一样一起来成长，一起来把我们这个城市的交通，也是为我们自己做得更好。好，由于时间关系，谢谢各位嘉宾，谢谢收看，再见。

再说几句。

王殿海：评价交通系统的好和坏，不是站在某一些或少数人的角度，而是站在整体的利益上，整体的利益效果提高的时候，这种效果，这种系统应该说效果是好的，应该推崇。

宋忠赤（市民）：我们市民不管是驾驶员还是行人来讲，都应该尊重交警部门的这些措施，我们要身体力行的做到，循环交通出来了。

朱成方（媒体人）：这个理念出来了，是好的理念，好的做法，谁去执行呢？不是交警，而是我们自己，我们每一个人你我他，大家都来做好这个事情。