总提要

解说：300米交通违法严查区启动，能否成为杭州治堵良方？

金向东（杭州市交警局治堵办负责人）：目前的路网条件下，尽可能把交通组织好。

叶峰（特约评论员）：它的目的是提升，人们对交通法规遵守的自觉性。

吴伟强(浙江工业大学政治与公共管理学院教授):造成拥堵的根本的原因，在什么地方？

解说：路口严管，治堵措施为何面临争议。

吴伟强(浙江工业大学政治与公共管理学院教授):300米严管措施下去以后，可能比以前要更堵。

李金珊(浙江大学公共管理学院教授):政策的讨论过程非常的短促。

叶峰（特约评论员）：你把过去非常好的传统，吸纳民意来管理交通的好传统，给丢掉了。

解说：300米严管区如何更完善，我们圆桌会今晚关注。

主持人张平：沟通改变生活，对话推动进步，这里是我们圆桌会，各位好，我是张平。杭州到底如何来缓解交通拥堵，最近咱们杭州交警，又出现了一个新的举措，那就是杭州首批，300米交通违法严查严管，这么一个行动开始启动了，到现在为止已经有一周的时间了，我想大家对它可能慢慢都了解了，现在我们再来回顾一下，它到底是一个什么样的具体的举措，我们来看一段VCR。

VTR1

解说：路口随意穿插、违法变道，最容易造成道路拥堵，针对这一现象从本周一开始，杭州交警部门在六个重点路口，进行了实时监管，西湖大道定安路东口，是此次实行监管的路口之一，记者在现场看到，地面上一大块黄色区域异常醒目，距前方写着路口300米严管区，几个大字，再往前还漆画着实时抓拍等字样，记者还特别留意到，靠近该路口大约200米的白色实线，也因此延长了一大截，除了漆画、安装标志标线外，高清监控设备，也在这300米范围内布开，实施24小时无缝监控，严抓违法变道等违法行为，为了保证对交通违法行为的记录，交警还购置了瞭望仪，在早晚高峰时段，让交警手持摄录设备坐在上面，对300米严查区内，抓拍有违法的车辆，被抓拍的车辆，会被路口交警拦下现场处罚。

违法司机：我怎么违章了？

执勤民警：前面我们都拍出来，你是提前进入公交专用道，而且有黄色线。

违法司机：我是不是借个道，只不过压了压线。

执勤民警：如果是按照正常排队的情况下。

违法司机：我刚才是正常过来的。行，不要紧的，没事的。

解说：记者从交警部门获悉，此次300米交通违法严查区的启动，是杭州风暴四号，严重交通违法行为集中整治的重要内容之一，首批重点路口分别是，文晖路上塘路北口、文晖路湖墅南路东口、西湖大道定安路东口、西湖大道延安路西口、曙光路保俶路西口、体育场路中河路西口，六个路口试点一段时间后，交警部门将视情况在全市大范围铺开。

主持人张平：好，这就是我们实行，交通违法严管严查的这么一个举措，也是叫风暴，实施几天来效果到底怎么样？这样的行动是不是有助于我们，有效的缓解交通拥堵，如果能够有效的缓解交通拥堵，像这样的做法还有一些什么地方，更需要改善和完善？这就是我们今天，我们圆桌会要讨论的内容，我们这儿有一个具体的内容，我不知道金处，这是不是我们这次严管当中，具体的一些行为，我们要开始进行严管了、严查了，比如说机动车违反，禁止标线的指示，机动车逆向的行驶，不按规定使用灯光，不按规定使用灯光。

金向东（杭州市交警局治堵办负责人）：它这个是指转向灯，你变道打转向灯，有很多人一转向很突然的，后面根本就来不及准备的，所以发生事故。

主持人张平：不按规定使用灯光，主要是转向灯不严格执行，变更车道时影响，正常行驶的机动车，刚才我们所说的实线变道，未按规定变更车道，这个也就是说本身实线就变了，闯入了公交车专用道，这个是我们知道的，违反禁令标识、违法调头，左转弯、闯禁行线，这个可能大家是知道的，明示的，机动车通过有灯控路口时，不按所需行进方向驶入了导向车道。

金向东（杭州市交警局治堵办负责人）：左转弯车道他直行，直行车道他左转弯，就这个意思。

主持人张平：他不按提示（行驶），这个还是需要一个具体解释，我们才能够明白，还有遇到前方机动车停车排队，或者是缓慢行驶的时候，借道超车，或者是占用了对向的车道，穿插等候车辆，我想问一下最近实行严管这几天来，你们查处的情况怎么样。

金向东（杭州市交警局治堵办负责人）：六个路口差不多加起来每天是400起。

主持人张平：主要是什么为多。

金向东（杭州市交警局治堵办负责人）：主要是实线变道和插队。

主持人张平：主要是实线变道和插队，最主要的。

金向东（杭州市交警局治堵办负责人）：我想只要是驾驶员都清楚，实线是不能变道的，实线后面虚线这一段，可能有些驾驶员，他是有一些比较模糊的认识，我虚线是可以变道的，但是有一个前提，不影响后车通行，不影响其他人通行。

主持人张平：不影响后面的车辆穿行，具体分析，给我们讲解一下，怎么才是违法行为，他怎么做了是违法的？

金向东（杭州市交警局治堵办负责人）：阻碍后车通行。

主持人张平：他怎么阻碍了？

金向东（杭州市交警局治堵办负责人）：讲个最简单的例子，你在正常下你在虚线前进，往路口前进，人家插进来，你要踩刹车了，这不就影响你的通行了吗？

吴伟强(浙江工业大学政治与公共管理学院教授):有没有距离的规定，多少米范围内你不能去穿插？

金向东（杭州市交警局治堵办负责人）：这个还是我们在现场，包括判断来的，包括现场判断。

主持人张平：这个管理起来还有点难度，大家是不是都已经感受到了？

吴伟强(浙江工业大学政治与公共管理学院教授):我要声明一下就是，我一直主张对交通违法行为，要加强法律的威慑力，而且对违法行为必须要严查，我们其实这方面做得还不够，但是问题的情况就是，违法变道的人多也好，违法变道的人少也好，违法的人多也好，违法的人少也好，结果好像都一样，交通没变得更通畅，我今天就是这边过来的，就是300米严查严管线过来的，上塘路和文晖路交界的那个地方，我是下午两点三十五分，到达那个路口，等到我过了那个路口，大概花了十分钟的时间，而且非高峰期。

海风（热心市民）：我在微博上看到有很多人反映，严管开始以后，他坐公交车的时间比以前还长。

主持人张平：有这样的事情。

海风（热心市民）：我真的微博看到有人这么反映。

叶峰（特约评论员）：我觉得这个很怪异，更多的像是一种概念上的炒作，其实完全不必，301米你就不严管吗？300米零10公分你就不严管吗？299.9米你就要严管了？你这个分止在哪里，所以我就觉得没有必要，去强调一个距离所谓的300米，没有必要去强调所谓的风暴，没有必要去强调它的严管，你只要依法管理就行，什么叫严管？我就觉得这个本末倒置，是什么呢？我觉得这样的一个治理路口，用我的语言表述就是，对路口机动车违法行为的处置常态化，它的目的是提升人们对交通法规，遵守的自觉性，减少违法行为，而缓解路口的交通拥堵，仅仅是一个附产品，或者说是很小的一部分，你不能说我路口乱变道，有违章你就要严管，我在非路口你就可以让我走。

李金珊(浙江大学公共管理学院教授):我今天开车过来就是这样子的感觉，因为现在路口大家都担心他拍照，所以在路口稍微距离远一点的地方，就开始（变道）了，原来可能变道在比较靠红灯的地方，他现在离红灯远一点的地方。

主持人张平：原来在300米，现在500米、600米开始变道了。

金向东（杭州市交警局治堵办负责人）：实事求是讲，这个是个概念性的东西，因为实际上确定大致的路口管理，我们管理的一个是范围里的重点，我管哪一段，原来我们都是侧重管路口，但是刚才都提到实线有一段距离，一般我们杭州是，60到80米的实线段，现在的问题是这样的，光是管了路口可能还不行，我们实际上300米的初衷，向路段延伸是这么一个理解。

吴伟强(浙江工业大学政治与公共管理学院教授):我补充一下，我非常赞同叶老师刚刚讲的，常态化的执法、公平的执法、严格的执法，不要把这个概念和太多的，和其他的所谓的效应连接在一起，你说这样做了以后，就能够缓解交通拥堵，交通拥堵我们这里有一个简单的概念，交通管理其实很简单的，主要是人、车、路三个要素，由于人的违法，造成交通拥堵的比例有多少，有道路设置不合理多吗？有车子保有量太多的多吗？这个比例到底是多少，我们有过一个调研，我们有一个表格，市民对于造成交通拥堵的，我们设定的10多个选项，其中有行人违法他的选择，第一个选项路口过多，第二个选项，城市规划和道路布局不合理，信号灯、斑马线过多，行车路线过于复杂，交通管理不善，比较低的一个是交通管理，部门管理落后，还没有看到下面行人违法，因此造成拥堵的根本的原因，在什么地方，这是主要矛盾，这个主要矛盾解决以后，才有可能去缓解交通拥堵。

金向东（杭州市交警局治堵办负责人）：应该讲整个治堵，刚才吴老师讲的很对的，包括分析也很全面的，大家都知道规划建设是源头，交警能做的，我是末端，我们的定位是什么？身处末端、位居前列，板子都打在我们交警身上，我们是在一线的，包括群众的关注点，都是在交警身上，堵了骂交警了，我们能做的说实话，围绕这个治堵，整个工作我们做的是两条主线，一条是我们的交通组织，这个就是什么？在基于目前的路网条件下，菜已经烧好了，菜的原料已经端给我们交警了，而我们去从事管理工作，我们尽我们的所能，在目前的路网条件下，尽可能把交通组织好，第二个我们把秩序管好，秩序管好我想刚才各位都讲到了，跟通行能力的关系，应该说直接相比较，影响大的是路口，这个路口吴教授他们也做了分析，我们实际上在对每一个信号灯路口，它的有效通行效率也进行了分析，由于车辆，还有行人、非机动车，他路口的违法行为，造成了路口的延误，基本上能达到30%，降低这个路口的通行效率。