杜绝零负团费 禁止强迫购物

业内人士认为，推行小费制度是破解行业顽疾的一剂良药

近来，一件事在浙江省旅游行业掀起轩然大波，不仅让一些旅行社、购物店的老总们坐不住了，就连导游们私下里也在议论纷纷，感觉未来迷惘。此事就是8月27日全国人大首次审议的《旅游法》（草案）。该《草案》针对我国旅游行业普遍存在的顽疾——零负团费作出规定：旅行社不得低于成本价招徕、组织、接待旅游者，导游的服务费用须在包价旅游合同中明示。强迫或者变相强迫购物，旅行社将被停业或者吊销经营许可证。

物价飞涨收入却在减少

导游不甘一棵树上吊死

“这几年物价在不断上涨，而我们的收入一年一年地在走下坡路！”在杭州做了十几年导游的王女士说，她从1999年开始从事导游工作，那时带团每天有40元至50元的补贴，一个月下来，能带十几个甚至二十几个团。“那时也有购物项目，但我们跟游客的关系却很融洽，彼此相互信任。不像现在，游客一上车就跟导游有对立情绪。这是为什么呢？因为那时我们带游客去购物的地方，是正宗的当地特产，价格与市面上相差无几，有的甚至比市面上还要便宜，游客们购物时个个心甘情愿、满载而归，哪像现在的旅游指定购物店，商品价格高出市面上至少一倍以上。”王女士说，也就是那几年，她有缘结识了来自全国各地的朋友，有几个还成为好友，至今都有来往。她的丈夫就是来杭州旅游时相识的。

“如今我们带团，通常有两种模式，一种是旅行社支付我们100元左右的带团补贴；另一种是旅行社要我们缴‘人头费’。旺季的时候我们一个月最多也就接20个团，如果没有购物提成，每个月就2000元左右的收入；淡季的时候只有四五个团，如果没有购物提成，我们只有几百元的收入了。”王女士一脸无奈地说。

“以前有一些旅行社曾尝试过聘请专职的导游为己所用，但后来都被迫取消了。”杭州市一家旅行社负责人说，究其原因主要是导游的流动性太大，无法有效监管。据他介绍，旅游的淡旺季十分明显，旺季时一家旅行社导游的需求量可达上百人，淡季时却只需要几个人。对导游而言，淡季时如果只在“一棵树上吊死”，可能一个月都接不到一个团，如若挂靠在多个旅行社下，接团的机会就更多，收入自然也会高一些。因此，无论是旅行社还是导游，都热衷于临时租用性质的管理，这样，旅行社可以省下不少费用，导游的收入也会提高，可谓两全其美。

“我们培养出来的几个优秀导游，在全国、省、市专业导游比赛中获过奖，但这些人才陆陆续续地被别家旅行社高薪挖走了，想想都伤心。我们培养一个优秀的导游也不容易。”杭州一家中型旅行社的负责人坦言，旅行社培养专职导游的成本较大，由于导游流动性较大，渐渐地就没有哪家旅行社愿意当这个“冤大头”了。